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2016/6/24 17:47:47 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2017国考申论命题库（热点预测）-事业编考试网官网。内容提要：假如你是Y市职业农民建设办公室的一名工作人员，当前我国的职业农民发展缓慢，地方经济发展缓慢。请结合所给材料，写一则发展职业农民的公告。字数在500字以内。

2017国考申论命题库（热点预测）

1.农业文明是城市文明的源头，农民永远是人类其他人群的衣食父母。今天的中国，要保障13亿人吃上饭吃好饭，谁来种地、如何种地是摆在眼前的首要问题。作为农业主体的农民，其素质高低，直接影响农业文明水平。创造条件让农民走向职业化，成为自身领域的行家里手，对于探索农业现代化意义重大。日前，中办国办印发意见，提出“开展新型职业农民教育培训”，“发展农业适度规模经营”，为今后“三农”发展点明了方向。
当今中国的农业农村处于变化最大、发展最好的时期，也处于矛盾集中、挑战严峻的时期。在这个关键阶段，靠传统的农业发展方式，已无法承受经济社会发展之重。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨考察发展中国家的农业后曾提出，要充分发挥现代投入要素的作用，必须有两个重要条件：相配套的农业制度、相配套的新型农民。这里头，新型很重要的一条，就是要新在思维方式上，新在生产生活方式上。农业现代化，不能靠自给自足的小农生产获得，必须要有一批能够洞悉产业趋势、参与社会交往、融入城镇化进程的新型农民。这是时代呼唤，也是经济社会发展的内在规律。

2.“种地一亩，约等于打工一周”，这一论断看似语出惊人，实则不过是复述事实而已。长久以来，农民群体所面临的根本性困境就在于，极为有限的生产资料，相对落后的生产方式，远远无法产生有足够有吸引力的收益。于是诚如我们所见，大批青壮年农民逃离农村、进城打工，继而化身为产业工人的主力。这种单向度的人口流动，一度带来了可观的劳动力红利。然而时至今日，几乎由此被抽空的农村社会，却越发成为一个必须直面的问题。
   为了应对上述趋势，官方给出了明确的思路，那就是“培养新型职业农民”。其核心逻辑在于，通过缩小“农民”与“农民工”的价值落差，来让务农重新变成有竞争力的职业……当然了，所谓“职业农民”并不会平白产生。它必须要基于两个前提：其一，实现农村资源的重置和整合，这集中表现为“土地的流转”；再者就是技术、制度层面的积累，比如说机械化的生产技术，完善的金融制度、保险制度等等。

3.农民职业化似乎是唯一的选择，农民不再是一种二元社会中的政治身份，而是一种职业，农业生产也将实现专业化与现代化。但是，鉴于目前土地仍然为家庭承包责任制，即土地仍以小农经济为基础，这种前景还很遥远。不过，在北方适合机械化耕种与收割的平原地区，大部分地区早就实现了粮食作物生产的现代化，那些拥有机械收费为人耕种收获的人也算是职业农民的雏形。
现代市场经济否定“小农经济”，尽管中国粮食种植非常稳定（因为在土地规模很小且人工很贵的情况下种植其他作物不经济），但小农性质的养猪业经常因“蛛网效应”而呈现周期性过剩，呈现了小生产与大市场之间矛盾。如果说计划经济时代耕者有其田是因为城市不能提供足够就业的话，那么，现在农村人口大规模向城市流动已是事实，这种以家庭为单位的农业“承包制”就会被消解。

4.实践表明，农民职业化是破解“谁来种地”的良策，而新型职业农民的培育必须系统化。整合教育培训资源，探索职业农民教育培训机制及继续再教育培训模式是当务之急。2009年，嘉兴市创造性地构建“政府买单，市县联动，量身定做，联合培养”的培训机制，以“本土化培养、专业化教学、精英化引领”为内容，开始培养农民大学生，从培养效果来看，嘉兴的培养模式无疑是成功的，也是值得肯定和推广的。
培育农民大学生是系统性的教育工程，需要创新和完善教学体系，建立健全农民大学生培养体制和法规，优化农民大学生培育社会环境。因此，笔者建议教育部门要转变学校教学理念，农业职业院校、农民教育培训专业机构要以农业产业需求为导向，不断推进“送教下乡”、“工学结合”、“半农半读”等人才培养模式改革，完善人才培养新机制，直接面向农村生产一线培养新型职业农民。同时，要密切教育与实践关系，加强农业行政主管部门、高校、农业组织的合作，建立健全农民大学生联动培养机制，不断提高农民大学生的教育质量。

5.很多人觉得新奇，是因为还拿老眼光看待农民，对评职称也有认识误区。有人觉得，评职称主要是为了获得专业技术上的认可，职称一般和收入晋升挂钩，也利于人才流动。农民既没有职级也不领工资，且不存在跳槽问题，评职称有啥用？这种看法，基本上是把农民当成一种身份，而不是一种职业。事实上，从事农业生产经营，同样需要知识和专业技能。既然工人、专业技术人员需要评职称，农民为什么不能评？在美日韩等城镇化程度比较高的国家，培育职业农民是促进农业现代化、集约化，解决农产品自给率低问题的重要抓手。在这些国家，农民大都具有较高的学历水平，掌握着丰富的农业技能和金融知识，熟识高科技农业机械操作，并成为典型的中高收入职业群体。
当然，每个国家国情和发展阶段不同，我国仍有数亿农民，且一家一户的分散经营占大多数；当下农民还不是一个普通职业，很多时候仍带有身份色彩。但是，当前我国农业从业人员流失严重、老龄化特征明显，“谁来当农民”的问题已经凸显。农业现代化、集约化潮流之下，农民职业化这一步早晚要走。因此，加大农业技术培训力度，培养新型职业农民，不仅必要，而且紧迫。

6.目前我国我国农村农业生产粗放、资源消耗过大、环境污染严重，劳动力文化水平低，不能适应现代化农业。同时在城镇化过程中，农村劳动力大量外流。农业劳动力老龄化、弱质化严重，带来的是农村的空心化，和农村社会的活力退化，当前农业劳动力素质呈结构性下降。
  农业如何发展是一个重要问题，加快推进农业现代化是解决这一问题的根本途径，而推进农业现代化的重要前提就是要加快培育高素质农业劳动者职业农民。
  第一，培育职业农民是解决“三农”问题的客观要求。培育职业农民不但可以解决“谁来种地”问题，而且还可以解决“种好地”的问题。解决好了“三农”问题中的农业问题和农民问题，农村问题也就迎刃而解了，因此可以这样说，“三农”问题的解决客观上要求培育合格的职业农民。
  第二，培育职业农民是发展现代农业的内在要求。现代农业的一个主要标志是采用先进的生产技术、经营方式、管理方法和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效组织起来，形成比较完善的产业链条，这就要求现代农业的从业者必须“有文化、懂技术、会经营”，与现代农业的规模化、集约化生产经营相适应，也就是要实现职业化。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的职业农民的发展特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何发展我国的职业农民？提出具体的对策建议，字数在400字以内。

3.假如你是Y市职业农民建设办公室的一名工作人员，当前我国的职业农民发展缓慢，地方经济发展缓慢。请结合所给材料，写一则发展职业农民的公告。字数在500字以内。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“职业农民的培养”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选。

（编辑：admin）

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