2017国家公务员考试申论预测卷（押题）
1.打造现代化城市，就要读懂“现代化”的内涵。“现代化”首先体现在发展理念上。《意见》明确，要“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，“‘适用、经济、绿色、美观’的建筑方针”，这符合我国经济社会发展实际，符合城市发展规律，反映了全球发展理念的最新成果，反映了人民生活更美好的愿望。打造现代化城市，必须要以科学的新理念为指导，真正将之贯彻到城市管理建设中的各个领域、各个环节中去。
“现代化”还体现在规划、建设、管理上。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。建设好城市，规划好是头等大事。要依法规划、科学规划，提高城市规划水平，防止“建了拆、拆了建”等大拆大建现象涌现。建设环节也同等重要。要落实工程质量责任，加强建筑安全监管，发展新型建造方式，推广建筑节能技术。管理现代化水平高不高，也是城市现代化与否的标志。要适应城市规划建设管理的新形势新要求，推进依法治理城市，改革城市管理体制，完善城市治理机制，利用先进科学技术，推进城市智慧管理。
2.“规划规划，抵不过领导一句话”，这是百姓对一些地方领导不尊重规划现象的批评。当前，一些城市建设缺乏整体感，修修补补，杂乱无章，一个重要原因就是规划缺乏连贯性和延续性。笔者认为，很多时候，城市发展就像一场接力赛，一任接着一任，坚持挖“深井”，才能取得理想效果。而当前，有的领导上任后忙于改弦易辙，另起炉灶，为了创新而创新，缺少科学态度和实事求是的精神；有的只注重经济效益，忽视生态效益、社会效益等。城市规划似乎成了“橡皮泥”，随着一些领导的个人喜好，说变就变，甚至“一任市长一个规划”。城市建设成了“狗熊掰棒子”，项目“掰一个扔一个”，带来了巨大的人力、物力和资源的浪费。
规划总是改来改去，很难对城市的发展起指导作用，更不必说长远引领经济社会协调发展。笔者以为，要保障规划的连续性，就必须剔除干扰规划的短期政绩算计，排除“长官意志”的影响，让城市真正的主人——市民广泛参与进来。同时，更是要树立规划的法律权威性。不得不承认，在许多时候，当一个地方的有关领导决定改变城市规划时，几乎没有一个部门可以阻挡，致使不少规划“朝令夕改”，甚至沦为一纸空文，相关法律也没有问责机制。因此应该建立相关问责和考核机制，将对规划落实的跟踪督查作为干部政绩考核的一项重要内容完善城乡规划督察制度，提高城乡规划督察工作效能，保障城市总体规划严格实施。
3.18世纪中叶开始的工业革命，迎来了城市发展史上一个崭新的时期。机器轰隆的噪音中，城市发展之快、变化之巨，超过了以往任何时期诗人和预言家的想象力。曾经引来无数知识界思想界赞叹的大工业生产形式，使城市中经济活动的社会化、生产的专业化向着更广的范围发展。因此在区域范围内，资本、工厂、人口向城市迅速集中。
在工业化大生产第一次改变人类历史的节奏之后，由于城市规模的迅速膨胀引发出的大量社会问题，繁荣伴生的顽疾，历史上从来不少。从理想城市的构想到现实城市的规划建设，社会问题一直都是城市规划关注的主要内容。尽管如此，现实的城市规划对城市社会问题的解决总是难以取得理想结果，例如城市住房拥挤、住宅紧张、旧城衰退及社会分化等。城市社会问题的不断出现和解决这些问题的过程之中，城市规划有责任担当积极正面的因素。
4.刚刚过去的这个春节，在“精神还乡”占据着一个个网络头条的时候，也有人追问：如果说我的故乡是远方，那么城市对我们来说，又意味着什么？当人们不断带着梦想和希望，走进“车如流水马如龙”的大都会，城市已成为越来越多人的新家园。对每一个城市居民而言，每天生活于斯、行走于斯的那片土地，从来都不只是客居他乡的寓所，也是身心安顿的“吾乡”。正因如此，对城市建设的规划和管理，不仅涉及我们“身体”的安放，更关涉“心灵”的栖息，正如哲人所言，“安居是凡人在大地上的存在方式”。《意见》的出台，正是对这样一种殷殷期盼的直接回应。
从城市化发展的一般规律来看，我国开始进入城镇化较快发展的中后期。转变城市发展方式、提高城市发展质量，是必然的选择。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。比如，有人曾批评，有的市民出行购买生活用品，动辄开车。事实上，假如规划完善、配套设施健全，出门就能买到所需物品，谁又愿意舟车劳顿、冒着堵车风险去更远的地方呢？一定意义上，规划是决定城市精神品质的“染色体”。正如习近平总书记所指出的，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。
5.从实践角度说，城市或区域定位并非一成不变的，而是随着城市或区域发展的阶段性变化与外部环境的变迁而定期调整的。例如建国以来，北京市的城市定位至少有五次调整。2004年版的《北京市城市总体规划(2004年—2020年)》所确定的北京定位为国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，而2015年发布的《京津冀协同发展规划纲要》明确了北京“四个定位”，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
改革开放以来，全国人大、国务院与国家发改委批准或批复了许多新的区域概念规划，如经济特区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家综合配套改革试验区、国家级新区、自贸区等。不少地区在获得一个此类规划或概念后，便大张旗鼓地炒作一番，与最近炒作“定位”的行为颇为相似。有些居心叵测之人借国务院批复之机炒作股票市场上的所谓城市或区域规划概念，坑害小股民，这一恶意行为尤其值得警惕与提防。
6.城市规划出了问题只是表象，深究其原因，不管是短命工程还是短命雕像，这些频频爆出的怪象背后，不能排除某些官员“吃工程”谋私利的思维作祟，这些官员往往患有政绩急躁症，希望以大项目的上马和拆迁来拉动GDP的飙升，让自己的脸上有光，甚至出现了“一揽子”决策、“拍脑门”决策的现象，可是却没有想过，决策失误、出尔反尔之后纳税人是没有义务给政府的决策失误或者是政府的一意孤行买单的。
所以说，要想让“来去匆匆”的“短命建筑”活得更长久一些，纠偏城市规划是必要的，但首先要从官员入手，从分散权力、制约权力、问责权力开始，从工程审批、招投标等多方面进行监督监管，一旦工程因决策调整出现重大变动，应当对在关键环节负有责任的决策人进行问责，以此倒逼官员在决策过程中多方听证，避免少数人“拍脑袋决策”出现的重大失误。
7.近年来，很多地区遭受严重的旱灾，而且，北京等地又是严重缺水的城市，试想，如果能通过科学有效的举措，把雨水回收并充分利用，这既是对科学发展的生动践行，也有利于保持自然生态的平衡。比如，在法国巴黎，在进行城市规划时，设计了很大的地下排水系统，既能存水又能排水。日本的城市内涝问题以前很严重，但他们从上世纪80年代开始发展地下空间，在修车库和地铁的同时，在地下修建了很多储存雨水的装置。他们的工程规模很大，甚至形成了地下河。
而在我们国内，城市排水系统大多是用管子做的，规模要小得多。无论如何，面对城市排水管网严重不畅的现实，值得我们认真反思。事实上，对于很多水资源紧缺的城市来说，雨是喜雨，降雨本来应当是好事，但必须要把好事做好，因此，希望各地能在排水管网规划以及雨水回收等方面取得重大突破。此外，对于社会各方来说，我们也应当在降雨中及时清理路面废弃物和水箅子上的杂物，保障雨水及时排放；我们可以做到打开路灯，加强雨中的照明；我们应该随时监控，在第一时间发现道路积水情况并能紧急采取针对性措施等等。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的城市规划存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高城市规划的科学性？提出具体的对策建议。字数在400字以内。
3.假如你是Y市城市规划建设办公室的一名工作人员，当前我国的城市规划滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则提高城市规划科学性的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城市规划”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
