2017国家公务员考试申论预测卷（押题）
1.慈善事业在我国徘徊不前，最主要的原因还是缺少制度上的规范，缺少激励慈善的机制，以及对慈善事业的透明运作。美国是世界第一慈善大国，其慈善事业得以健康持续发展的根本原因就是各级政府在进行依法、透明管理。为了扶持慈善事业，美国《国内税收法典》规定，符合条件的慈善组织可以豁免联邦所得税，享受经济与税收方面的实际好处。向慈善组织捐赠款物的个人或机构，也能享受联邦所得税的减税优待。在这种激励机制下，美国人更热衷于慈善事业。
相对于发达国家，我国政府对慈善事业的激励相对较少，为了推动慈善事业的发展，国内有识之士早就提出“以捐代税”，以此来激励企业和企业家热心慈善事业。此次国务院常务会议提出，要落实和完善公益性捐赠减免税政策，引导公众捐款捐物、开展志愿服务，就发出了这样一个信号，就是政府今后将加大对慈善事业的扶持，这种扶持不会仅仅停留在口头上，而是要落实在行动中，对慈善事业是实实在在的扶持。如果政府能够出台政策，明确“以捐代税”，相信热心慈善事业的企业和企业家会大大增多，在社会上形成人人热衷慈善的局面指日可待。
2.近段时间以来，有关中国红十字会的任何风吹草动都成了热闻。原因是中国红十字会自“郭美美事件”后，面临信任危机。此次雅安地震，中国红十字会虽第一时间赶到现场开展救援，但仍难以得到公众认同，甚至遭受网民谩骂。然而，僵持不利抗震救灾，谩骂无助于改进慈善工作。此时，多一份理性和冷静，让慈善回归“平常心”，也许更好。
公众应回归平常心，少些一边倒的批评，多些冷静观察。中国红十字会和很多“中”字头的慈善会、基金会一样，被誉为“政府组织的非政府组织”，他们在紧急救灾时能动员大量国内外资源，在救灾赈灾过程中发挥重要作用。
当前，按照国务院抗震救灾指挥机构的分工，红十字会参与震区群众生活保障、医疗救治和卫生防疫等急需得到社会支援的工作。抗震救灾面前，我们应该抛弃成见，给他们机会，让他们用实际行动回应公众质疑。毕竟，红十字会若长期作用难发挥，长久陷入信任危机，会引发生存危机。
3.即使有了这个法律，促动中国慈善事业发展的关键点还不在这里，而在民间自主慈善如何发展。我记得我上学的时候，有一个朋友给我说过一句话，我觉得非常道理，他说：一个人如果有了图书馆才去读书，真正有了图书馆，他也不会读书。如果有了实验室他才做实验的话，有实验室他也不会做。我觉得很适合慈善的法律，如果你要非要等到慈善的法律完善了才做慈善，你永远都不会做慈善。事实上我们大的环境已经使慈善组织生长有了根基点，尽管面临法制上的困难，但是我们可以看到，真正想做慈善的人还是可以把慈善做起来。比如说有一个自然组织，叫麦田教育基金会，它已经在深圳成立了基金会，但是在没有合法身份的时候，它已经做了5年的慈善。那个组织的领导人不是搞社会学的专业人士，他搞的事情比我们还大，他是一个画家，叫莫凡，他到云南的大山里画画，结果发现这个地方有一个很破的一处房子，一看原来是一个小学，老师跟他说，这里没有书本，条件很差。当时莫凡要过去支教，后来他觉得一个人的力量是有限的，就发动网络，因为在网络上可以号召大家捐赠图书。他说山里的小孩子，整个上学的过程，没有看过一本课外书。这是2005年的事情，莫凡就说靠着大家捐点课外书，然后就有很多人捐献图书。在捐献图书的过程中，他们就形成了一个组织，大家觉得还可以做更多的事情，比如说支教、助教，甚至捐献一座小学。5年之后，一个画家搞的这个组织，现在有4500名志愿者，资助了2892个孩子，捐建13所小学，也捐献了200间图书室。
4.激活慈善意识。没有立法，少数慈善组织本身管理不规范，善款管理使用不规范，提取工作经费标准过高，善款使用欠公开透明，有的慈善组织一边从事慈善事业，一边经营实体经济，甚至利用慈善事业的名义为实体经营谋利，慈善组织的公信力受影响，公众的捐款热情减退，捐款积极性受挫，影响慈善事业发展。
立法以后，慈善组织严格依法办事，慈善公信力提升，人们对慈善组织放心，捐款的积极性大大提高，慈善事业的源头有活水来，慈善组织发展壮大，大慈善事业也必将获得空前发展。反过来，人们看到慈善组织规范管理和使用善款，自己捐赠的款项发挥了作用，内心受到鼓舞，并将影响更多，人们的慈善意识进一步被激活，慈善事业形成良性循环，善莫大焉。
最后，社会更美好。慈善是爱心事业，乐于捐款，既帮助他人，又幸福自己；从事慈善事业，既温暖他人，又感动自己，体现了更崇高的人生价值；那些受苦受难的人得到别人的帮助，既度过了难关，又感受到人间的温暖和大爱，并将激发他们的爱心，温暖他们的人性，从而成为正能量的复制者，成为爱心事业的“接班人”，如此一棒接一棒传递，这个世界一定会变得更加美好。
5.慈善事业要成为完善国家治理体系的关键环节。慈善事业所具有的多元参与、注重民生等理念，与以善治为核心的现代治理理念是不谋而合的。在全面深化改革总目标下，公益慈善组织将成为创新社会治理的重要主体之一，而慈善事业在整个国家治理体系中的地位和作用也会变得更加突出。在全面推进依法治国的背景下，各级政府部门应注重顶层设计，让慈善事业运行在法治轨道上，为慈善事业发展创造良好的制度环境；公益慈善组织应苦练内功，加强自身公信力建设，提高慈善资源的动员能力和配置效率，最大限度地发挥慈善事业的社会效益，用专业高效的服务深度融入社会治理和民生建设当中，真正实现“取之于社会，服务于社会”的核心价值，成为我国国家治理体系中不可或缺的组成部分。
第三，慈善事业要成为实施大国战略的有效补充。我国已成为世界第二大经济体，一举一动都会引起各国广泛的关注、期待、忧虑与评说。为此，我们要有开放的心态和理性的外交思维，主动调整在国际舞台上的角色意识和行为方式，尤其要重视公益慈善在国际关系和安全方面扮演的重要角色。慈善是跨越种族、民族和国界最美好的语言，开展民间公益慈善活动既是承担国际社会责任的必然要求，也在一些具体环境下发挥着消弭误解、跨越鸿沟的作用，更是在塑造和彰显负责任大国的风范。目前，我国慈善事业的国际影响力还远远不够，可喜的是，已经有一些公益慈善机构走出国门，成为慈善国际化的先行者。但这些“走出去”存在许多先天不足和现实的障碍，因此要将提升公益慈善的国际影响力上升到国家战略层面予以规划，给予政策上的支持和财政上的扶持。
6.中国作为一个有五千年文明史的国家，慈善也有着悠久的历史传统。在计划经济时期，国家在民众生活保障方面实行的是低福利全覆盖的政策，一定程度上使慈善事业失去了生存的空间。改革开放以后，随着市场经济体制的逐步确立，社会成员的收入格局出现了分化，一部分人跻身富裕阶层，但还有一部分人由于各种原因，未能赶上社会经济的发展水平，逐渐沦为贫困者，因此，慈善事业的发展又有了现实的需求。与此同时，在中国频繁发生的自然灾害也使慈善捐助的发展具有了越来越重要的作用。
但是，最近几年，我国的慈善事业遭遇了前所未有的挑战。由于长期以来一些慈善组织运作处于不透明状态，在“郭美美事件”等负面事件的影响下，慈善组织的信誉出现了严重的下降，连续两年慈善捐助的下降就是这种情况的直接反映。对于这个情况，民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中表示，主要可归为全球经济形势持续低迷、重大自然灾害减少、“问责风暴”的持续负面影响和盲目捐赠行为的大量减少等。这个分析基本上是中肯的，而其中最为重要的还是整个社会诚信机制的缺失，已经影响到了我国慈善事业的顺利推进。
7.即使70%门票留给残疾人，那么这将近200张票要留给哪些残疾人？有没有拟定好的名单？又如何让公众确信：这些票绝不会从公益联合会中“流出”而流到了黄牛党手里？这些疑问如果都不能有完美解答，那么便无法向公众交待。
这件事也让公众明白了明星演唱会的票为什么都那么贵。作为没有什么权力的公益慈善机构也公然以“红头文件”的方式索票，那么作为“有权力”的那些部门、特别是对于演唱会举办有着“生杀大权”的部门，岂非更得沾光了？当演唱会门票成了“唐僧”、谁都恨不得咬上一口肉才罢休时，这些额外付出的成本势必得摊在总成本之中。于是普通观众花钱买到的票就“价值不菲”了。
然而这件事最大的“不妥”之处，不在于索票行为，更在于让公众对于慈善事业的疑问再次加重。自红十字会曝出天价饭局以及影响更大的郭美美、卢美美事件之后，这件“索票门”事件无疑是雪上加霜。一个公益性的组织，竟动用“红头文件”索票，公众完全有理由怀疑：这是第一次索票吗？难道只索过票，没索要过除门票以外别的东西？
1.根据所给材料，请概括归纳我国的慈善事业发展的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的慈善事业的发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市慈善事业发展办公室的一名工作人员，当前我国的慈善事业发展缓慢，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则加快慈善事业改革的通告。字数在500字以内。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“慈善事业发展的路径”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
