2016江苏公务员考试申论押题省直机关职位（A类）
1.教育的公平是最大的公平。然而由于历史和现实的一些原因，当前，我国城乡义务教育保障经费存在较大差别，城镇地区更高，而农村地区相对较低，这样的差别也在客观上加大了城乡教育发展水平的差距。此次政策的出台，意味着城乡义务教育均等化的进一步突破，让农村的孩子逐渐享受与城市孩子同等的教育权利。
此次会议指出，要顺应新型城镇化发展要求，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，同时实现“两免一补”经费随学生流动可携带。这被认为是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。
2.大力促进教育公平，其根本措施在于合理配置教育资源。由于历史的原因以及地区经济发展的不平衡，我国一些地方的区域之间、城乡之间、学校之间的教育发展水平存在较大差距。这种状况如果不加以改变，势必会影响到我国全面建成小康社会宏伟目标的实现。公共教育资源配置公平，既是教育机会公平的重要途径，也是教育公平的更高层次要求。贯彻落实党的十八大精神、大力促进教育公平，必须强化政府责任，完善资源配置制度，促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区和薄弱学校倾斜，逐渐缩小教育发展的城乡差距、区域差距和校际差距。
大力促进教育公平，根本目的在于让每个孩子都能成为有用之才。当今世界综合国力的竞争，说到底是国民素质的竞争、人才的竞争。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的不断完善和全面提高党的建设科学化水平，迫切要求培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。促进公平和提高质量是我国教育改革发展的两大战略任务，其目标都是“让每个孩子都能成为有用之才”。因此，贯彻落实党的十八大精神，大力促进教育公平，教育行政部门和各级各类学校必须明确自身的责任，让每所学校都办出特色办出水平，为所有的学生开辟不同的成长成才之路。
3.借用一个“增量”和“存量”的概念，提高农村生源在重点高校中的比例，也能分为“增量改革”和“存量改革”。教育部这三项举措，对增加农村生源在重点高校中的比例来说属“增量改革”。
这些举措不改变现有招生名额分配格局，都是单独报名、单独录取，不侵占原来学生的利益。但“增量改革”毕竟不能无限制扩大，教育部部长袁贵仁也承认，这些举措是“对特殊群体的关照，达到一定数量后，不会一直增加下去”。
城乡之间的差别、教育资源分布不均衡，以及各地财力差异很大而导致教育投入差别很大，这些因素也使得农村基础教育短时间内难以有根本性改变，教育部的这三项“增量改革”措施显得非常必要。但真正有效改善农村生源在重点高校中的占比，更需要的是“存量改革”。“存量改革”一方面有赖于提高农村基础教育的水平——农村生源进入重点高校的比例比较小，这是12年基础教育差别巨大累计的结果。一方面有赖于改革现有的不合理的制度。
4.浙江教育考试院的统计数据显示，农村考生上大学的比例并不低，连续3年保持在8成以上，但进重点大学的比例不足3成（《钱江晚报》2011年8月27日）。浙大招生办主任说，这样的情况越是在顶尖的高校就越发明显，“最突出的是清华、北大，他们每年招收的，很多是全国每个城市或省里的状元，而在这个层次的学生中，农村学生大概只有一成。”
当地记者在浙江的两所中学做了个抽样调查：台州椒江区农村洪家中学的630名应届毕业生中，上重点线的有26人，占4%。其中，考上“211”或“985”重点高校的学生，一个都没有。而在省重点中学杭州学军中学，上重点线的学生达到92.03%。
“穷人的孩子上职校”——中国人民大学原校长纪宝成的话，也从另一角度作了佐证。2012年，全国中等职业学校农村户籍学生占到在校生总数的82%，中西部地区的学生占在校生总数的70%。
5.城乡之间、地区之间基础教育发展的不平衡，不同地区高等教育录取比例上的巨大差异，高等教育资源分布不均等方面是教育不公的集中体现。然而，一如其他社会不公问题的是，不公是发展的一个阶段性结果：社会阶层的分化，不同阶层间差距的拉大，不同利益诉求的产生和表达。
弥合教育不公既要通过一些政策或制度方式缩小现有差距或者至少防止差距的继续扩大，也要正视多元多层的既有社会结构，尽可能地寻求解决问题的最大公约数。以异地高考制度为例，绕开户籍限制地解决流动人口子女所面对的现实难题，不仅受到非在籍人口的普遍欢迎，也被视作维护社会相对弱势群体利益的一种可能的突破。但此类探讨同时引起了在籍人口不同程度的担忧。如何让每一方都能接受，形成社会共识，政策性调整上需要充分考虑两方面的因素。
教育不公虽在许多面向上均有体现，但最终又归于教育资源的享有和教育机会的获得两大类。教育资源尤其是高等教育资源分布上的日益失衡是众所周知的问题。客观地说，几乎与经济梯度发展相同步的教育资源梯度分布很难从教育一维单边突破，短时间内实现实质性改变并不现实。相对而言，通过不同门槛的设置，向基础教育不发达的区域开放更多的教育机会可以一定程度上弥补资源分布“缺陷”。
6.20世纪80年代以来，在西方国家关注教育质量、强调教育机构绩效责任的背景下，增值评价逐渐发展起来。90年代以来，英、美等国先后将增值评价引进教育体系，对教育政策和实践的影响不断扩大，代表着国际教育评估领域的重要发展。21世纪以来，我国的一些机构和学者陆续开展增值评价的相关研究和运用。
美国教育评价专家布卢姆提出，基于学生进步幅度的学校评价是学校增值评价的根本点，即一所成功的学校是对学生发展有增值作用的学校。“以学生的考试成绩为核心的教育评价体系忽视或无视学生的客观进步程度，与此评价行为相伴随的是，学校争夺优质生源现象愈演愈烈，巨大的生源差距造成学校之间教育质量差距越来越大。对增值评价的需求已越来越成为追求教育公平和教育质量的迫切需要。”中国教育科学研究院信息中心主任马晓强表示。
北京师范大学教育统计与测量研究所教授辛涛介绍说，影响学生学业的因素纷繁复杂，既有学生自身和家庭因素，又有学校因素，并且学校因素又可以分为学校办学条件因素和教学与管理等方面的因素。
7.在“有学上”这个起点上，城市和乡村，同一个城市，都建一样的学校，都配备一样的教师，这显然是做不到的。当前我国城乡教育资源不均衡，相对来说，城市学校的师资力量雄厚，硬件设施也好，但经济条件较差的农村学校缺老师、缺设施，本身就给城市和农村孩子提供了不一样的受教育平台。这样的问题短期内很难解决。但是，我们可以基本做到，大家都有学上，我们可以投入再增加一些，把投入再向农村倾斜一些，我们可以动员一些有志老师到农村去，到偏远的山区去，我们可以通过法律和制度约束，不准搞“择校生”了，限制搞“天价幼儿园”，等等。
在“上好学”的过程中，大家都去上全市最好的学校、全省最好的学校、全国最好的学校，大家都去上“北大”“清华”，这显然也做不到。但是，虽然各地考虑户口、生源、教学资源有限等因素，都希望录取最优秀的学生，但不少省市的考生考取当地名牌大学的分数明显比别的地方低，本身就是对其他省市考生的不公平。你再搞一些莫名其妙的高考“加分”政策，再搞一些所谓的自主招生，把本来相对公平的高考越搞越歪。这些，都是亟待解决的问题。
8.以重庆市为例，重庆一中办了一所“一中寄宿制学校”；巴蜀中学办了一所巴蜀龙湖实验学校；重庆八中则在白市驿地区办了一所分校……可以说绝大多数在当地颇有影响的学校，都办起了分校。只不过有的分校就在原来的校园里，而有的分校则是建在校外，据说只有这样做才有高收费的吸引力，教育界把这种情况叫做“名校办民校”，而老百姓把这种学校称作“校中校”。调查中我们了解到，这些所谓的民办学校在办学的时候，除了离不开公办校的硬件设施之外，也离不开公办学校的品牌和声誉等无形资产。
记者在重庆市万州区了解到，这里最好的初中都办了所谓民办“校中校”。这些挂着民办牌子的校中校的实质是公办，之所以挂上了民办学校的牌子，就是想使义务教育阶段的收费合法化。对于这一点，一些校长和教育主管部门都没有否认。
国家出资、出人、出校舍、出牌子的学校被改成了民办，这民办校的产权算谁的呢？基于这种情况，教育部在教基（2002）一号文件第三条明确规定，这类学校必须具有独立法人。记者在采访中，没有见过一个学校有独立的法人资格。
其次，是公共教育资源的流失。在教基（2002）一号文件第二条指出，办学水平和教育质量较高，社会声誉较好的公办中小学和幼儿园是长期积累形成的公共教育资源，不得改为民办或以改制为名实行高收费。这是贯彻《义务教育法》的基本保证。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的教育公平问题的主要表现？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快教育改革的步伐？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市教育部门的一名工作人员，当前我国的教育改革问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快教育改革的通告。字数在500字以内。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“教育公平的资源分配”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
