2017江苏公务员考试申论模拟题
1.平时说起大城市，从官方到民间都是不满意的声音居多。官方爱说“大城市病”，民间爱抱怨堵车、雾霾、公交车里被挤成相片。一线城市在一年365天全天候遭受吐槽的过程中，许多优势反而被选择性忽视了。上述报告中便有分析：一线城市的经济实力毋庸置疑，优质医疗资源相对集中，社会公平与社会参与度也排名前列，为维护老龄人口权益提供了保障。
只有离开北上广深的人，才能后知后觉地体会到大城市的好。在大城市更容易找到同类人，幸福感会更高；在大城市晚上聚餐不会八九点钟便被服务员催打烊；大城市的人更守规则，潜规则相对来说比较少；大城市很多日用消费品更便宜，这是规模优势，当然房子另说。
有人可能会说这都是年轻人在乎的事，跟退休的老年人没关系。其实咱们不能太把老年人当老年人，把退休生活想象成买菜、广场舞、催婚催娃几项要素的机械结合。年轻人生活中需要的软硬件条件老年人也需要，只是有所调整罢了。
2.随着大量农家子弟扎根城市，父母远离乡土，随迁进城，含饴弄孙，这本应是城市化进程中的自然变迁。但在城市文明与乡村文明的激烈碰撞中，焦虑，成为进城老人的通病；逃离，成为他们无奈的选择。进城老人水土不服，俨然已成城市养老新痛点。
这背后当然有国人根深蒂固的乡土情结因素。金窝银窝不如自己的草窝，但单一归因未免有失偏颇。农民进城是城市化不可逆的潮流，然而，时下的城市化往往是以大兴土木、大修大建的方式实现的。人的城市化，仍是一块短板。相应的服务与配套远远跟不上城市化的进程。农村老人并不是不愿意进城养老，而是城市尚未做好相关的准备。
农村老人进城，意味着要摈弃多年来形成的生活惯性，重新学习并融入城市秩序。他们要面对经验之外的生活方式、价值观念和人际关系。这对农村老人的学习和适应能力提出了挑战。在被科技重构的城市生活中，曾经田间地头的能手，如今显得迟钝乃至自卑。更为重要的是，老人们远离了鸡犬之声相闻的熟人社会，进入钢筋水泥下的陌生人社会，他们的精神生活往往空虚而寂寞。子女工作繁忙，对老人的精神慰藉与亲情陪伴无暇顾及。同时，他们也难以找到志同道合的朋友，更难以参与到城市老人休闲娱乐生活中。
3. “养十条”确立的方向也好，养老驿站提供的服务也好，都让我们看到，“老有所养”的解决，可以瞄准怎样的水平，在居家模式与社会服务上能够达到一种怎样的结合。尽管后期的效果还有待时间作答，但是已经让我们感到，居家养老未必意味着只能“靠自己”，社会养老也未必只能等同于养老院模式。跳出坐而论道的争论，跳出非此即彼的思维，应对老龄化问题完全可以有更多的实在行动。
从更大的视野来看，养老驿站这样的服务，不应当只是城市的专属福利，不应只是一个“高大上”的社会服务，而应是一个城乡共有的基本配置。当下，农村留守老人的养老困境，一点都不比城市老人更轻松，对于养老服务的需求一点都不比大城市少，甚至比城市来得更为紧迫和严峻。想想河南鲁山县曾经的那一场养老院大火，不能不说是对于“老有所养”问题是一个沉痛的提醒。从这个意义上讲，“养十条”这样的措施，“养老驿站”这样的机构，不应是一个扩大城乡差距的分离器，而应当是一个弥补鸿沟，减少差距的路径。
4.从实际情况看，北京、上海的生活水平较高，流动就业人员的养老金水平又会较低（转移时损失了一部分），加上医疗保险还不知是否能够配套，所以大多数的外来人口会选择回家养老。拿着北京、上海相对较高的养老金（但是比有户口的退休人员还是要少许多），到生活水平较低的家乡养老，这恐怕是比较明智的选择。但是，这样一来，养老金要月月由北京、上海往养老居住地汇，这就是现在也有的“异地养老”模式，其中的苦处也是很明显的。最起码每个月退休人员要证明自己还活着，就很让人有失尊严。
如果非想在北京、上海领取养老金（一般来说相对水平可能会高一些），恐怕就得充分利用《办法》给出的政策空间：首先你要在自己最能发挥潜能的时间进入北京、上海（好找工作），而且一定要在那里工作并缴纳养老保险费满10年。如果其间你遭遇失业，就一定要设法补足。然后，一直到退休。如果你到其他地方打工，时间不能超过10年。哪怕是那份工作再适合你，工资和福利待遇再好，你到时候也只好放弃。
5.近几年，尤其是最近一段时间，一些人和机构不知出于什么动机和目的，大肆鼓噪养老金大举入市，似乎养老金入市才是确保养老金保值增值的唯一选项。对此笔者不敢苟同，养老金现行多元化投资、限制入市比例的决策是正确的。从中国目前A股行情看，尽管经历漫长的七八年熊市，现在已进入牛市，且已处“疯牛”状态，这时候养老金入市或许能“赚”到一笔大钱，但股市总有下跌的时候，且中国股市的特点就是“牛短熊长”，如果入市养老金比重过高，一旦股市转熊，就会让养老金面临巨大的风险。此轮牛市与杠杆推动不无关系，一旦杠杆资金收缩，股指下跌，养老金不仅不能实现保值增值目标，恐怕还有缩水的风险。
显然，当前的股市大环境，并不适合 养老金大规模入市。养老金入市理当谨慎，各方面不应该怂恿更多资金轻易入市，养老金管理者应该在充分把握股市走势的情况下，制定科学入市组合策略，实行有选择性地入市，而不应盲目地以30%的最高比例上限(约1万亿元)全部扎进股市，同时，应让养老金广泛参与到资本市场各个领域，以分散入市风险。
6.改革开放带来的财富积累，为这一革命性的变化做了相当多的铺垫。但这不意味着中国已经有了立刻消除城乡差别的充裕财力。养老制度统一是对城镇化的又一催化剂，它将使农民工转为市民更为方便，使这种人生转变更有可能一气呵成。它的任务不仅仅是直接缩小城乡差别，而且是为最终消灭城乡差别扫清道路。
尽管政府下了统一养老制度的决心，但完全实现它，政府不可能大包大揽地埋单。中国农村经济需要有新的突破性增长，农村剩余劳动力需要有更多更好的城市就业机会，农民个体致富的机会增多，社保的来源就会更丰富，农民获得与城市居民公平的养老条件才能成为可持续的社会福利。
7.在北京、重庆等很多省份，上述两者早就合并实施了。而国务院常务会议的新闻稿也明确指出：“合并后的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前持基本一致。”也就是说，并无任何实质性变化。
“全民养老”是中国梦的一部分。中国政府在2008年时曾宣称，力争到2020年建立“覆盖城乡的社保体系”，这当然包括养老保险。当时，“新农保”还没有启动，“城镇居民养老”计划更无从谈起。当时中央财政担心的是，养老保险覆盖城乡，到底要花多少钱。
但是，三年后，2013年3月初，时任总理温家宝在“两会”上就宣布，“2012年底实现了社会养老保险全覆盖”。
这是怎么做到的呢？很简单，既然“城镇职工养老保险”很贵，要花很多钱，而且还有历史亏空要填补，那对数亿农民和城镇未就业的老人，就不要搞这种昂贵的养老保险了，于是就有了“广覆盖、低待遇”的“新农保”和“城居保”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的城市养老问题的表现是什么？全面。客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的城市养老群体？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市城市养老建设办公室的一名工作人员，当前养老问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快养老改革的情况汇报。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城市养老的解决”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
