农村基层的纠纷化解与矛盾调解工作不好做，村规民约可以发挥从群众中来到群众中去“有来有回”互动性的优势。一方面，依靠村规民约的协调与规范，通过健全乡村治理体系，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，维护农村社会和谐稳定；另一方面，要通过建立村民参与的多元化调处化解机制，推广治理领域的“清单制”“积分制”等多种有效的做法，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作。通过让群众反复体察、不断修正，从“法”和“情”两个方面解决好农民的纠纷，把为民解难题做到他们心坎上，才能让矛盾不出村、不出乡，从源头上预防和减少社会矛盾，也才能更好地发挥村规民约的约束性和指导性。
在制订和应用村规民约上，北京市顺义区高丽营镇高丽营一村的做法值得各地认真学习。近年来，高丽营一村坚持以村规民约为抓手，通过对基层治理先“约”后“规”，“约”出了文明村风、“约”出了淳朴民风、“约”出了清廉政风，有力提升了本村基层治理能力和水平。他们的具体做法是以下几点。
第一，多元参与，建规立约。充分发挥本村“两委”班子、党员、村民代表、村民、流动人口等群体力量，积极引导社会组织、社会团体参与村规民约的制订过程，通过“三下三上”出台村规民约，形成基层社会多元协同共治的新格局。
“一下”，围绕村规民约的内容，向下广泛征求村民意见，深入调查问题，进行整理汇总，作为修订的基础材料；“一上”，召开村“两委”联席会议，梳理意见建议，研究确定主要框架；“二下”，组织召开党员和村民代表会议进行讨论，充分征求党员和村民意见建议后形成初稿；“二上”，将初稿提交镇街司法、民政、土地和计生等相关职能部门，进行政策指导；“三下”，通过“党群1+1”工作组方式将初稿发放给全体村民再次征求意见建议，进行相应的补充调整，形成审议稿；“三上”，将审议稿报所在镇街党工委审核把关。最后由村民会议进行表决通过，并印刷发放给村民，同时报镇政府备案。