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2015国家公务员考试申论模拟题：乡村教师

2014/8/21 8:49:23 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：乡村教师。内容提要：假如你是N市乡村教育管理办公室的一名工作人员，当前我国乡村教师的生存状况堪忧，收入低，晋升慢，社会福利少等都是困扰乡村教师发展的基础性因素。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快乡村教师培训的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：乡村教师

1.乡村小学生源越来越少也是不可否认的事实，但很多留在村小的学生往往家庭都是比较困难的。很多乡村小学这些年学生一直在流失，有的村小现在只有二三十个学生。如果按照国家规定的编制，学校只能办复式班，但老师就辛苦了，没谁愿意接受这样的任务，而且这样对学生并不公平。而按班级数量安排师资，很多地方政府都不太愿意，这也是一些地方热衷撤并乡村小学的原因。但是，我们更应该替孩子着想，替农民考虑，留住乡村小学。

2.人社部门管理着庞大教师群体的录用、异地调动、工资调整、职称评定，以及教师的年终考核、评先表模等。说人社部门掌握着教师的生杀大权并不过分，可人事部门却往往对教师在学校工作的具体情况一无所知。最应该提出来的是教师职称的评定，其间有不少乱象。在指标确定的原则和分配、评选的程序上，有章不循而无人监督，结果导致基层学校无所适从。
编制部门存在的理由是地方政府为控制财政支出和人员的膨胀，对事业单位进行控制。这本来无可厚非，问题在于实行“一人一编”，即教师的编制确定到个人。对于教师来说，“编制”至关重要，有了一个“编制”就有了一个金饭碗。但是，“一人一编”却给学校带来很大的困难：如果学校缺人了要招新人，却不能够用已经辞职的教师的空编来替代，而要经过烦琐的审批程序和“人事关系”，才能获得新“编制”。

3.伴随着工业化、城市化进程，城乡之间在教育资源配置上更为失衡。在城市里，教师工作稳定、待遇良好、社会地位较高，是许多人心目中的“香饽饽”；在乡村里，教师收入低微、福利稀薄，工作环境艰苦，是一个“苦差事”。在双向选择的劳动力市场，乡村教师这一岗位对求职者缺乏吸引力，难以“引进来”，一部分教师又选择“走出去”，必然会导致教师短缺。
作为乡村教育的守望者，教师也和其他弱势群体一样，在薪酬、待遇、福利、身份上承受太多的“痛点”。当不堪重负的乡村教师选择退出的时候，留给全社会的是一个又一个艰辛与悲怆的背影。

4.“人们把老师比喻成蜡烛，燃烧自己照亮别人，我完全不赞同。这是不把老师当人，照亮别人的同时为什么要毁掉自己，就不能不毁掉自己吗？”长期以来，乡村教师通常被塑造为甘于牺牲、无私奉献的“人梯”；可是，在这样一个经济因素不断嵌入社会生活的时代里，倘若乡村教师还在为基本的物质生活发愁和苦恼的时候，又有多少人愿意拿起乡村教师的教鞭呢？
作为基础教育的守望者，乡村教师的生存境遇，在很大程度上影响着寒门学子前进的道路。一个旨在“培养人，就是培养他对未来的希望”的社会，应该进行及时、有效的“制度补血”，健全乡村教师的社会支持，让他们的人生有更多的光亮。强化物质激励、提升社会认同，只有让乡村教师的劳动更有价值，只有让乡村教师过上更加有安全感、有尊严感的生活，才会吸引更多人投身乡村教育事业。只有将制度护佑和人文关怀结合起来，乡村教师悲苦的人生才会变得温暖起来。

5.不可否认，给予乡村教师生活补助，在一定程度上能吸引更多的教师进入乡村，如湖南泸溪县对村小和教学点教师发放岗位津贴最高达1200元，出现了每年有近200名城镇学校教师自愿申请到农村学校任教的局面。但是，这样的繁荣不过是短暂的繁荣，甚至可以说是虚假的繁荣。因为，只要生活补助还没有上升为制度，那就充满了不确定性，万一哪天突然不发补助了，乡村教师肯定又会流向城市。对乡村教师而言，有生活补助是好事，但必须先让这补助常态化。
   一直以来，我们对乡村教育还是存在一定偏见的，以教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》为例，其确定的小学阶段的师生比为：城市1∶19，县镇1∶21，农村小学1∶23；中学阶段城市1∶13.5，县镇1∶16，农村1∶18。这难道不是城市优先的意识吗？一些制度、规定本身便道出了教育发展的真相。均衡教育资源不能成为一种奢望，那最起码在意识上应该先重视起来，具体到行动上，便不应该再出现城市优先的规定与政策，毕竟，城市的教育已经处于领先地位。

6.“一师难求”的方程怎样求解？笔者不敢一概而论，只提一些方向性建议。一是要让乡村教师能体面地劳动。要加大乡村学校交通等基础设施建设，消除通信盲区，改善教学条件，配齐教学设施，维护校园周边社会稳定，丰富乡村学校业余文化生活，让年轻教师想去、敢去。二是要让乡村教师有尊严地工作。要取消教师教学质量排名，评估教学质量要考虑生源等各方面差异。要取消名师、名校等存在歧视争议的命名活动，不戴有色眼镜看乡村教师，认为他们“矮人一截、低人一等”，让他们在社会上得到应有的平等与尊重。三是要让乡村教师有梦想地生活。要建立健全正常的教师流动机制，让所有新录用教师在最边远的乡村学校参加工作，在最优越的城市学校离岗退休，让每位乡村教师对生活都有预期、对工作都有激情。

7.实施乡村教师生活补助，既为各地***乡村教师队伍建设难题提供了强大的政策和资金支持，也为优化乡村教师队伍结构、整体提升乡村教师队伍素质，起到了“助推器”和“催化剂”的作用。实施乡村教师生活补助以来，乡村教师的职业吸引力和荣誉感有所增强，乡村教师“新鲜血液引不进、优秀人才留不住、在岗教师不安心”的问题有所缓解，让乡村教师成为令人羡慕的职业、让乡村教师有尊严地工作和生活正在一步步变成现实。
同时必须看到，实施乡村教师生活补助还存在很多问题，主要表现在：有的地方政府还没有深化认识，没有具化为行动，等、靠、要的思想还不同程度存在；已经实施补助政策的部分地区，特殊津贴标准仍然偏低，激励作用仍显不够；享受特殊津贴的面还不够大，享受政策的教师人数相比于本区域农村教师的总人数而言，所占到的比例明显偏小；部分地方尚未建立补助公开公示制度，仍有许多教师不了解政策或存在误解……诸如此类的问题说明，要让乡村教师生活补助这项制度惠及全体乡村教师，只能用“路漫漫其修远兮”来形容。

8.农村教师特别是连片特困地区农村教师，很多人常年工作、生活在条件较差的地方，由于农村教师资源匮乏，很多教师一个人往往要承担几个人的教学任务，甚至还要承担教学之外的压力，比如照顾学生生活等。按理农村教师应该享有较高待遇，然而事实并非如此。
   原因之一在于，《教师法》规定的教师待遇水平在很多农村地区没有真正落到实处；原因之二是，农村教师收入中，很大一部分来自地方财政，而地方财政没有保障教师合理收入。比如，2009年出台的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定“省级统筹、中央支持”，但有些地方改善农村教师待遇的大头还是由县财政解决，而县财政要么捉襟见肘，要么舍不得真投入。

9.而在一些相对贫困落后的地区，教育部门的主管领导往往会借教师调动时机而千方百计大肆敛财，以致于背后存在着严重的腐败“黑洞”。对于如此现实状况，很多乡村教师往往也是有苦难言，即便那些花钱调回城里的老师们，也势必会因为花这笔送礼钱而感到冤枉。
   因为“大锅饭”问题的长期存在，不仅滋生了教育系统的腐败“黑幕”，也制造了教育环境的一片混乱。要想改善如此尴尬困境，既需要在潜移默化中培育人民教师的奉献意识、爱岗意识，同时，对“乡村教师”给予更多的“实惠”，无疑是一剂“良药”。

10.“给予特困地区教师生活补助”的首要价值，就在于使之成为具备真正吸引力的一般性工作，而不仅是奉献激情的“热土”及积攒资历的“跳板”。以增加收入为切入口，在未来围绕农村教育事业，积淀一个更纯粹、更稳定的师资队伍，变得越发可期。因为，当我们一改过往以“道德刺激”为主线的劝说策略，而代之以世俗的金钱得失来说服乡村教师，无疑意味着财政投入的追加、扶持力度的加大。而这，恰是最具说服力的元素。
给特困地区教师更多补助，势在必行。然而此轮“提薪”，到底会达到何种程度，着实有待观察。太多事情尚不明朗的前提下，急急给出“乡村教师收入将超过城镇教师”的预言，未免稍显草率……相较于这有欠精准的允诺，一线教师群体显然更希望看到，职能部门能以踏实的行动，将一个善意却笼统的新政策，一点点具象。

11.有一部分教师把下乡支教，当成了一种“镀金”的工具。因为现在教育系统评审高级职称明文规定，参评者必须有一年的农村教育工作经历，否则就不能参加高级职称的评定。一些教师就是奔着这个目标去的，他们下到农村学校的主要目的就是要为自己评定高级职称创造一个必备的条件。这部分教师到农村学校工作后，在这种不正常心态的支配下，工作积极性很难发挥出来，支教工作必定不会有多大的气色。现在到农村支教的城镇教师工资仍然归原单位管理，农村学校很难从实际上管理这部分教师，并科学的考核这部分教师的工作业绩，加之支教的时间只有一年，农村学校的领导碍于情面，结果支教的总结意见人人都是完美无缺，根本分辨不出来谁是“南郭先生”。长期这样下去，必定会伤及大多数下乡支教教师的工作积极性，也会影响到支教工作的质量。
支教队伍中还有一部分教师是城镇学校人事制度改革中的分流人员。在城镇学校人事制度改革中的分流人员，我们的教育部门给他们找了一条出路——下乡支教。在这部分教师中，有的教师是因为学校学科教师结构不合理分流下来的，他们到农村学校尚有用武之地。而有的是已经不能胜任教师这个工作岗位而分流下来的，到农村学校根本就谈不上支教，帮助农村学校提高教育教学质量更无从谈起。

1.根据所给材料，请概括归纳我国乡村教师的生存现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，均衡教育资源不能成为一种奢望，那最起码在意识上应该先重视起来，具体到行动上，便不应该再出现城市优先的规定与政策，毕竟，城市的教育已经处于领先地位。如何实现城乡教育资源均衡？层次明细，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市乡村教育管理办公室的一名工作人员，当前我国乡村教师的生存状况堪忧，收入低，晋升慢，社会福利少等都是困扰乡村教师发展的基础性因素。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快乡村教师培训的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“乡村教师的发展规划”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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