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2015国家公务员考试申论模拟题：古建筑保护

2014/8/20 8:46:07 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：古建筑保护。内容提要：假如你是Y市古建筑保护办公室的一名工作人员，当前我国的古建筑保护存在不少问题，古建筑损毁严重，保护意识淡漠。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快保护古建筑的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：古建筑保护

1.目前全国县级及县级以上政府设立专门文物行政部门的仅有1/4左右，文物行政管理人员平均每县不足三人。文物执法机构不健全的另一面，是地方政府对文物保护缺乏重视。很多地方财政收入翻了好几番，而文物保护投入基本没有增加。由于保护不力，很多古宅值钱的石雕等部件都被不法分子偷盗。
  济南也有民间注资保护古建筑的成功案例。济南纬六路一栋老洋楼就以产权卖给企业的方式得到了保护，但是这种运作方式是少数情况。姜波称，对于古建筑的保护，国内的民间力量所起的作用还不是太大，不像欧洲等国家的古建筑保护多由民间力量参与。对于散落在乡间的古宅，更是难以得到民间的保护，村民力量不够，只能由一些自发的保护组织去做调查，呼吁大家保护。

2.有远见的地方主政者应该意识到，古建筑其实是助力城市发展的重要文化资源，从长远利益考虑，应将古建筑保护作为城市规划工作的一部分。地方政府在卖地之前，如果能对相关地块的文物和古建筑进行排查和登记，并制定有效的保护方案，古建筑被开发商“合法拆毁”的事件，恐怕也不至于频繁发生了。
当然，防范地方政府因卖地冲动而将古建筑置于危险境地，不能完全靠地方政府的自觉。一方面，文保部门要加紧对文物或古建筑的登记和认证工作，防止一些古建筑不明不白就进入了开发商的拆迁范围。这种登记和认证，应该完全以建筑本身的价值为标准，而不只是看其是否属于文物保护单位、是否进了“历史建筑名单”。近年来，很多极有价值的古建筑，就因为暂未纳入国家文保单位而被肆意破坏，令人痛心。

3.保护好古建筑，必须拿出真金白银，但当下不少地方的古民居保护资金捉襟见肘，很难让老房子得到维持。我认为，要弘扬徽文化就应该打破行政区划界限，由省直相关部门牵头成立专门的工作机构，并吸引民间资金、外来资金与社会资金共同参与到古民居的保护中来。
保护古建筑不是政府的“独角戏”，还需要民间多给几分力。老宅子的保护和利用是一项系统工程，只有充分利用民间力量，让古建筑深入到我们的生活当中，才能给予其应有的地位，让它们得到应有的尊重。

4.早在民国时期，一些外国文物商人就来到中国搜刮文物，他们把一些中国优秀的古建筑拆散移迁到国外，现收藏于各国博物馆。到了上世纪八十年代，大批未纳入文物保护对象的古建筑群，属于私人财产，可以自由买卖。那些最早从事古董生意的商人在农村大肆收购、拆除古建筑的构件。把建筑上看起来最有卖相的木雕、石雕、砖雕等搜刮一空。这种做法对原本已年久失修的古建筑是毁灭性的打击。这些建筑构件一部分当作艺术品进入了收藏领域；有的进入了现代家居成为新的装饰元素。有识之士对此表示担忧，开始购买整栋建筑希望以此保护建筑文明的完整性。而商人也从中嗅到了商机，打着“异地保护”的旗号开始做起了古建筑异地安置的生意。他们奔走于安徽和江西等地，搜集散落在农村的老房子，再联系北京、上海、浙江的买主，从中赚取差价。成龙的古建筑就是20年前在这样的背景下购买的。
一方面，由于人力、资金、文化观念等因素，大量古民居得不到保护，让商人钻了空子，被大肆收购贩卖；一方面，由于古建筑的设计无法满足现代生活需求，所以在城镇化风潮的冲击下，大量具有现代功能的小洋房的不断涌现，使本身历经风雨、破旧不堪的古建筑被大量遗弃，倒塌。

5.这些古代建筑，按年代、品位等标准分别被列为国家级、省级、市级及县级重点文物保护单位，但同时有数量众多的早期建筑尚未核定公布为文物保护单位。因年久失修，人为破坏，缺乏基础设施及未能合理利用等因素，在岁月风雨侵蚀下，这些缺乏保护的早期建筑或被垃圾火患包围，或荒废山野，迅速破败，现状不容乐观。
更为痛心的是，文物盗贼的黑手也频频伸向这些遍布城市乡镇自然村落的历史古建。今年2月9日，五台县福田寺门前的一对明代绿色石狮被盗，民警侦查中，该县乡镇再次发生石狮石鼓等民间石器被盗案件。3月20日，晋城警方经过三个多月的缜密侦查打掉两个文物盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人15人。在短短不到三个月的时间里，这些盗贼疯狂作案65起，大量早期古建中的精美石墩石鼓被盗卖。“雕梁画栋剥五彩，青砖绿瓦露长梁。应是玉帝常栖地，今时枯草满围墙。”这是一位网名为“爱塔传奇”的古建发烧友在其博客中引用的网友诗《古庙伤怀》。4月18日，“爱塔传奇”在网上推出一项名为“抓住文明余脉山西早期木结构古建筑调查”的筹款活动。这位五次探访山西民间古建，被那些惨遭风雨侵蚀、坍塌毁损严重的早期木结构古建现状刺痛的小伙子，希望通过自己的不断呼吁，促使更多的人加入到自觉保护民间古建的队伍中，抓住这些代表着华夏文明的“余脉”。“山西长子大南石地藏庵，明代，已经渗水多年，屋顶整片的椽子全都朽了，大殿坐东朝西，尤其是南缝大梁根部腐蚀迹象明显，如不进行支护，很担心它会断掉。”“山西长子团城三教堂后殿，老乡说这座殿已经倒塌了十几年，现场只剩下几根石柱”……微博中，“爱塔传奇”寥寥数语，惋惜痛心之情溢于言表。

6.昆明近十年来还留存的老建筑，也是以这种方式被“保护”的。可是，当您看到大小市区内“地段良好”的不少古建筑都已变身餐饮娱乐会所，也许您将怀疑这种理论和实践本身出了岔子。
    一方面，古建筑物年代久远，维护代价极高，比如，不少古建筑的木构技艺传承人稀缺，要价高昂，甚至有的木构技艺业已失传，修旧如旧永远是个口号，靠财政养活那些几乎没有太大眼前回报的古建筑，是件痛苦的事儿；另一方面，政府或产权拥有者不愿意或者无力投入。拆除？不，这将有违保护与传承的理念，会触犯相关法律法规还可能引来民愤。于是，在市场化背景下，出租供以搭建商业平台获取收益的做法甚众，而其中被商业掏空留下空洞老旧皮囊的建筑令人感伤。
然而，问题的核心不在于否定市场中的出租，因为维护确实是拥有者头疼的问题，也不在于这一外来理念本身出了问题，因为它的可行性在国外的实践中得到了应证。如果不关注各种利益纠葛和追逐，针对怎么保护留存，毋宁谈，老建筑如何进行市场化。

7.在欧洲最值得一看的除了建筑上有特殊价值，设计上有非凡造诣的现代建筑以外，最有价值的莫过于古建筑，因为历史上君主们都会集国力之盛，不惜花费巨资，花费大量的人工来精雕细刻，非但质量上乘，而且雕刻异常精细，这些宫殿或教堂正因为此才保留几百年甚至上千年，成为人们回溯历史，了解盛世的一个见证。像法国的凡尔赛宫，卢浮宫，中国的故宫，欧洲众多的古城堡，古城等等，穿梭在这些历经几百年历史沧桑之中，真正可以领略古人超凡的智慧，高超的技艺，以及盛世的繁华。
而纵观中国，随着城镇化的激进，房地产蚕食了越来越多的古建筑，众多具有历史保存价值的古建筑毁于一旦，再也无法重现，中国的城镇化历史就是一部大规模破坏古建筑古遗迹的历史，而这些古遗迹一旦被毁，再也无法重来，因为古时的建筑的精良讲究是现代浮躁的社会所无法比拟的。

8.“掘人祖坟，拆人祠堂”在旧时徽人看来，无不是断子绝孙、十恶不赦之事，各族宗谱均有明文训示，正如明人赵吉士说：“新安有数种风俗胜于它邑：千年之冢，不动一抔；千丁之族，未尝散处；千载谱系，丝毫不紊。主仆之严，数十世不改，而宵小不敢肆焉。” 徽文化的核心精神是宗法道德，故有“东南绉鲁”“程朱阙里”之说。即便我儿时，山里人还有点封建迷信，每每建房盖屋，挖到孤坟老基就停止施工，活人不占死人一寸，否则就不积祖德，子孙必遭报应。但凡地道徽州人，大概都听说过“卖田卖地，不卖条几”的说法，因为各家条几是供奉祖宗的神圣地方，更别说祠堂老屋。文革时，用“现行反革命”罪名镇压任何阻扰毁祠堂老屋的“反动派”和“旧势力”，它让当时多少徽州老人暗自泪下。
自从“49”以来，千年徽州毁于一旦，如今扯出“徽州文化”不是死要面子便是招摇生意。如今徽人，挖祖坟、拆祠堂、卖老物，简直让人羞于提及，而打着“保护文化遗产”和“守望精神家园”名义进行拆迁古屋老宅，更是欺世盗名。如我最后给闻正的留言：这些王八蛋，挖祖坟、拆祠堂，只为一己之私。北京人没脚没腿了？高铁马上即通，几个钟头就到“徽州”，花这么大血本拆掉世美堂运往北京，把这比笔钱用来修护徽州老屋祠堂多好啊？非要这样不积德做什么？再说你们好古就好古，自己找木头找木匠在北京大兴土木仿造徽州祠堂老屋，何必去动人家风水老屋。

9.文物古建的保护，可以探索与民间力量合作，调动社会资金对其修复。如皇城相府、湘峪古堡、柳氏民居等就是在民间资本的参与保护下，完整保存了下来并升级为全国重点文物保护单位。
国外不乏私营企业投资保护文化遗产的成功案例。例如，意大利政府对于投资文物保护和修复的企业或个人给予税收优惠政策。并从1994年起，意大利实行最长不超过99年的“领养人”制度，政府将部分博物馆、古迹、遗址等逐步租让给私人资本管理，但国家仍掌握其所有权、开发权和监督保护权，“领养人”对文化遗产有使用权和一定的内部改造权，但须对其进行日常维护。

10.日本对古建筑的保护策略更多是再利用、宣传古建筑价值、促进文化产业发展，力求在实现古建筑符合当代发展要求的同时，保留原有外观与历史价值；在拉动旅游观光等景观经济、带动当地区域经济发展的同时，保留古风古志，让更多年轻人体验传统生活，保留传统价值观，发展本国传统文化。
在具体实施层面，日本以外旧内新和复原迁址为主，对古建筑进行保护维修。外旧内新，即在保留外观的前提下，或外观加固，或内部翻新。内部翻新则要求在最大限度保留原有内部结构的同时，根据时代需要进行灵活设计处理。复原迁址，即在财政条件与实地条件允许的情况下，尽可能在原址基础上复原历史建筑，无法在原地复原的情况下考虑迁址复原。由于这一方法要求重新规划设计建造，会对城市布局带来一些影响，所以目前日本仅一定程度上集中发展复原迁址。

11.英国古建筑保护也有相关法律法规保驾护航。1882年，英国通过了第一个《古迹保护法令》。1967年颁布的《城市宜居条例》（又称《城市文明法令》）首次提出了“保护区”的概念，标志着对历史遗产的保护突破建筑范畴开始了一个新的阶段。除此之外，英国涉及古建筑保护的法律还包括《城乡规划法》，以及一些地方出台的法律法规。　
　　值得一提的是，英国对古建筑的保护，不仅强调建筑本身的保护，还十分重视古建筑周围景观以及“视觉走廊”的保护。
1976年颁布的《大伦敦发展计划》，2007年《伦敦景观管理框架》以及2007年英国遗产委员会等共同起草的《高层建筑指导》方案等，针对伦敦的世界遗产，如伦敦塔和圣玛格丽特教堂等景观周边建设高层建筑做出了规定。任何在这些景观附近的开发项目都要求说明能给这一景观的特点和组成带来什么样的积极贡献。

1.根据所给材料，请概括归纳我国古建筑保护的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料9中，国家仍掌握其所有权、开发权和监督保护权，“领养人”对文化遗产有使用权和一定的内部改造权，但须对其进行日常维护。如何理解“领养人”这一概念？层次明细，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是Y市古建筑保护办公室的一名工作人员，当前我国的古建筑保护存在不少问题，古建筑损毁严重，保护意识淡漠。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快保护古建筑的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“古建筑保护的新思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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