2015国家公务员考试申论模拟题：公共安全保障

1.俗话说，天有不测风云。水灾、旱灾、雪灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流、病虫害及各种传染性疾病……古今中外，各种自然及人为灾害都给人类的生命财产造成了严重损失。新中国成立以来，我国同样面临着严峻的公共安全问题。仅以自然灾害为例，我国是世界上灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的国家，随着国民经济的发展、生产规模的扩大和社会财富的增长，灾害造成的损失也逐年上升。据统计，近10年来，我国每年仅自然灾害造成的经济损失就在1000亿元以上，常年受灾人口达2亿人次之多。为有效抵御各类灾害的威胁，我国正不断加强公共安全保障措施，并取得了日渐显著的成效。但是，目前我国的许多地区还没有真正形成统一的公共安全实体机构，有的只是分类别、分地区、分部门的单一灾害处置机构，而各种灾害往往具有群发性和链状性的特点，因而，现有的单一灾害处置模式已很难应对日益严重的社会灾害。一旦灾害突如其来，只能临时组建灾害处置指挥机构，资源和信息在短时间难以实现有效的整合，往往容易贻误救灾的黄金时间。为此，建立体制完备、高效运行的社会公共安全应急救援机制，已成为维护国家安全和稳定发展的重要战略举措。目前，我国已将社会公共安全保障问题提到了重要议事日程，有关部门正在筹划建立紧急预警系统以应对各类突发灾害和事件，未来社会公共安全保障中的应急联动制度将向应急中心制度转变。这个决策不仅为各级政府建立和完善系统、配套的公共安全应急机制指明了方向，而且也提供了重要的政策依据和保障。

2.不可否认，事故的发生多有偶然性，有种种客观原因———比如涪陵事件中主办方未按规定取得当地警方出具的群体性活动许可决定书———使监管措施即使百密亦可能一疏，同时我们也注意到，相关制度尽管明确了监管职责，但并未细化责任追问及承担方式。这都使得相关责任承担变得虚枉。但即便如此，也不要忽略了，在责任追究制度中还有一种补充追究机制，即来自当事人的道德观念和社会责任感的“引咎辞职”。那么，面对接连发生的踩踏悲剧，惨烈而逝的生命，重庆相关部门是否可以找到引以为咎之理由?

为走出市场疲软，“拉动内需”正紧鼓密锣。商家为应对危机，刺激消费，各种促销活动也令人目不暇接，民众因收入压力，对于这些活动似乎也更加热衷，而与此同时，管理部门的态度这时也“和气”了许多。经济不景气的大背景下，就业、消费等民生问题的确要倍加重视，政府也应为之创造宽松的环境，但同时，安全监管无论如何不应放松。另外，为拉动内需，国内正启动一场超大规模的投资建设，不过，在着眼于建设的速度的同时，我们也要时时警醒，是否绷紧了安全这根弦。

3.事实上，生产事故，尤其是涉及公共安全的事故，及时上报本应是安全生产的底线，关系到安保措施的改进，涉及财产、生命权益的保障，是企业和主管官员天然该遵守的准则。但一直以来，事故上报往往被相关方只是当做生产过程的一个“小插曲”，从企业负责人到一些主管官员，出事之后，总是习惯于把尽快平息事端、恢复生产作为处理事故的目标。另外，不能否认，有些企业本就不愿意投入更多去做安全保障，出了事故他们自己一点也不意外，有些主管官员觉得出事就是给政绩“添堵”，或者只要符合上报规定，自己就没有责任。

   事故发生之后，作为政府公务人员而言，简单计算，可能对自身利益造成的风险与可能对很多人的性命造成的威胁相较，孰轻孰重，不言自明。保障人民的生命财产安全乃公务人员职责之内的要义。基于此，要反思的就是，为什么职责内的权衡变得这么难？

4.当今社会，各种灾害经常前兆不充分、具有明显的复杂性特征和潜在次衍生危害，难于准确预测和有效防范，造成严重人员伤亡和经济损失，需要在灾害发生后的第一时间、第一现场迅速采取行动。普通民众处在防灾减灾的前沿阵地，既在第一时间直接面对灾害又在第一时间处置灾害，其安全意识和应急技能的强弱直接决定着灾害处置的效果。研究表明，突发重大灾害发生后绝大部分被救人员是由基层单位非专业救援人员自发救助完成的，专业救援队伍所救援的人员只占5%左右。

公共安全教育的水平，决定着一个社会应对灾害的脆弱性程度；公共安全教育的缺乏，很可能导致灾害后果的加重。目前，强调“自救优于互救，互救优于公救”，已经成为国际社会降低灾害损失的基本经验。

5.我国宪法保护公民的言论自由，但其言论不能违反国家法律、危害公共安全，也不能侵害他人的合法权利。我国刑法禁止的是在客观上危害社会的行为，对无害的玩笑甚至善意的“恶搞”并没有乱加干涉。但每个人都必须把握网上行为的尺度，绝不能因为是在网上“说说而已”就可以不承担责任。当然，强调发表危害社会的言论必须承担相应的责任的同时，也要看到其危害的具体法益是什么。由于危害法益的种类和危害的程度各不相同，制裁时不能“一刀切”。必须“以事实为依据，以法律为准绳”追究责任，而不失尺度。

6.在全社会营造见义勇为风气，齐心合力造就公众安全。公共突发事件从发生，到执法机关到场，确实也必须存在时间差，这就会导致更多群众的生命受到威胁。所以，在全社会营造良好的见义勇为风气，及时制止突发事件的扩大。其一、国家要对见义勇为的个人进行嘉奖，同时要保证他们的正常生活和医疗，没有后顾之忧，敢见义勇为的人就会越多。其二、做好见义勇为的宣传工作，肯定其积极性，正义性。引导更多的人投身于见义勇为的行列。其三、在宣传方面多做见义勇为先进事迹的报道，让群众找到楷模，进而进行模仿学习。 

7. 我们看到，在这部规定中，领导干部的公共安全管理责任主要被强化在“安全生产、食品药品安全、维护社会治安、维护社会稳定”上，还有很多在深圳常出的、典型的公共安全问题没有被包括进去。深圳属亚热带滨海城市，台风等灾害性天气并不少见，这方面的公共安全风险不应被忽视；再如深圳新闻网网友“大山猫”指出的高空抛物这一社会公害，至今我们还没有常设性的防范机制；无盖沙井吞人事件在深圳也时有发生，同样对公众构成安全隐患；因长年不设交通灯或者规划缺陷而催生的交通事故多发路段，也是公共安全的威胁因素，需要及时补救与监管。

要强化责任，就应首先充实内容；公共安全囊括的问题不完整不充分，责任也就很难明确与强化；责任难以追究，公共安全问题就会一再发生，最终民意指责的矛头仍会对准政府。因此，那些困扰深圳公共安全的主要问题都应该在政府的考虑范围之内。

8.公共安全问题，是所有国家都面临过的沉重话题，在我们国家更是刻不容缓。有数据表明，中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的6％。假如说公共安全事件所造成的经济损失是可以估量的，可是它所造成的无形损失是不可计算的。

公共安全问题集中反映了政府的行为责任能力。有学者指出，政府职能主要包括两个方面，从正面来说，政府需要提供公共服务，供给公共物品；从反面来说，政府需要承担公共风险，提供公共安全。因此，从政府的角度来说，应该将公共安全作为其最主要的职能，根据公共安全的属性重新设计公共政策，而不是仅仅停留在建立各种突发事件应急预案和安全生产领导负责制上面。只有从常态管理向动态管理转变，从事后管理向前瞻性管理转变，从危机管理向风险管理转变，才能够真正发挥地方政府的积极能动作用，使我们度过公共安全事故高发期。

9.实施和运用省总体预案，必须加强薄弱环节。各级各部门要结合实际，开展风险调查和隐患分析，认真总结以往教训，从中查找出危险源。抓住新苗头，狠抓薄弱环节，将工作关口前移，工作重心下移，健全制度，加大力度，真抓实干，积极探索新路子，创造新经验，把预防和处置突发公共事件，建设“平安浙江”提高到一个新水平。

实施和运用总体预案，必须务求实效。最大程度地保障公众的生命财产安全，这是我们党和政府的本质所决定的，也是最广大人民群众根本利益之所在；安全发展是科学发展观的题中之义，是对科学发展观认识的深化，要贯彻落实科学发展观，必须坚持安全发展。各级党委和政府必须负起这两项重大责任，把建立健全社会预警体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，与经济社会发展各项工作同步规划，同步部署，同步推进，促进公共安全与经济社会发展相协调，加快全面建设小康社会和“平安浙江”，使人民群众生活更幸福，公共安全环境更良好。

10.面对冲天而起的烈焰与戾气，呵护属于彼此的城市家园，没有人是旁观者，我们都是这列快速奔驰的城市列车上的乘客。城市的快速发展，带来了人口的集聚、经济的繁荣、社会财富的集中、公共设施的密布等，却也在无形之中不自觉地放大了各种潜在的公共安全风险。在人头攒动的购物中心里，在人流拥挤的公交地铁里，都需要健全行之有效的公共安全防范机制的守护。在那些烧灼人心的痛楚背后，我们不得不重新审视城市的公共安全这一沉重的话题。尤其是公交车作为老百姓出行的重要交通工具，不仅涉及面广、流动性大，而且人员复杂，如何在特定狭窄的公共空间里减少运营安全隐患，确实颇为棘手。可否对人流量大的公交车站应设置相应的安检设备及安检人员，可否在公交站点采取人员巡防、检查的方式把关，以确保乘客安全？可否投入足够的资金改进公交车的安全设计？……这一系列建议是否能够实现尚有待商榷，但是有一点可以确定，公交车不能不设防，基本的安防措施和应急措施必须要有。

11.如何提高每一个人化危为安的能力，则是呵护城市家园这一宏大命题的应有之义。当各类危害公共安全的行为发生时，如何第一时间发出疑问甚至及时警示，哪些违禁品应该被拒之门外、在公共场所遇到危险该怎么疏散、如何从大火包围中觅得生机，这公共安全的重要一课，是我们每一个人都必须及时补上的。以前不久发生的杭州公交车纵火案为例，犯罪嫌疑人带上车的“香蕉水”是有气味的，倾倒、点火也需要一定时间，如果乘客具有较高的警惕性，及时阻止，或者第一时间提醒司机和其他乘客，便可以为逃生赢得更多时间。如果更多人能够懂得应急常识，掌握基本的求生、急救技能，遇到突发事件，便可以给自己和别人的生命再增加一层保障，更大限度地减少悲剧的发生。因此，政府应该建立面向全民、融入日常的防范危害公共安全犯罪的培训体系，有意识地提高市民的安全意识，提升整体的应急能力。

   德国当代社会学家乌利希·贝克因对风险和风险社会的研究而著称。他如是论述：一场风险或灾难的来临，在其影响范围内个人和群体都难以逃避，因此风险社会必然会形成一种新的风险文化，也呼唤着一种责任共担的风险价值。公平、正义、平安的社会环境需要制度保障，更需要全社会的通力合作，政府、企业、个人都需承担各自的责任，共同守护家园的安宁与祥和。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共安全的形式主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内，简洁、客观、准确。

2.所给材料4中，公共安全教育的水平，决定着一个社会应对灾害的脆弱性程度；公共安全教育的缺乏，很可能导致灾害后果的加重。如何理解公共安全处置不当的危害性？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市公共安全保障中心的一名工作人员，当前我国公共安全形式严峻，不少公共突发事件频频影响着公众的生命健康权。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市保障公共安全的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共安全的紧绳”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






推荐相关阅读：2015国考申论范文：乡村治理民生型政府建设

              2015国家公务员考试申论模拟题：公车改革



如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。