2015国家公务员考试申论模拟题：饮水安全

1.世界卫生组织的调查显示，全世界80%的疾病与饮用不安全的水有关。饮水危机的警钟已经敲响，随着水污染的日益严重和水资源的日益匮乏，饮水安全还将进一步威胁到民众的健康和生命安全。

多年来，政府始终致力保障民众用水及饮水安全，如兴建南水北调工程。南水北调工程解决、缓解了北京、天津、河北及工程沿线居民的用水问题，但那些不能享受南水北调工程丰硕果实的省份和城市又该怎么办，它们又如何能够做到水资源供给平衡。尽管有不少有识之士正在研究用西藏之水来缓解其他地区的用水问题，国家有关部门也正积极关注西藏之水救中国的问题，并投入了极大的热情作了进一步的研究和论证。但是，要真正地纳入议事日程，我们还需要漫长的等待。与其花费大把的银两去搞工程、上项目，倒不如从根本上解决水土污染问题。水土污染解决了，水资源自然就安全了。

2.有关专家表示，专题询问所以能受到公众好评，关键是因为并没有停留于问，而是“问”出了实效。由于人大监督具有公开性、透明性特点，实际上，受询政府部门负责人的答复，即相当于在解决某些问题时，除了一般意义上解疑释惑外，更多的是就询问重点问题的解决向人大代表、社会公众作公开承诺。毫无疑问，这将有利于促进“一府两院”依法行政，改进工作。

   专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，对于推动有关部门改进工作发挥了重要作用。要进一步提高质量和效果，充分发挥专题询问建设性、促进性的作用，防止流于形式，防止走过场。常委会组成人员要站在人民立场上，想人民之所想，急人民之所急，加强调研，提高询问的质量。答问部门要本着对人民负责的精神，实事求是、有的放矢地回答问题，用切实改进工作来回应人民的呼声。

3.水资源有两个主要指标，一是水量，二是水质。从水量上看，我国还属于水资源比较短缺的国家，也可以说是水资源和人们的需求矛盾比较突出的国家。现在全国平均每年约有500亿立方米的缺口，全国561个地级以上城市中有400多个缺水。从水质上看，城市附近集中的水源地或者人口聚集地区的水源地质量总体不错，但在一些远离城市的农村和大量分散的群众取水点，水质污染相对比较严重。

   全国地下水的水资源量每年有8200多亿立方米，现在的矛盾主要是地下水严重超采。地下水是战备水源，是子孙后代的口粮。超采量由上世纪70年代的每年500亿立方米增加到现在每年1100多亿立方米，全国已累计超采900多亿立方米，南水北调中线供水区每年超采60亿立方米。地下水的严重超采带来地面沉降、海水入侵、植被退化等一系列生态环境问题。地下水的水质也不容乐观，和地面水的状况基本一致，也就是作为城市附近的集中水源保护得比较好，但非集中水源和广大农村地区水质污染比较严重。

4.现在市场上销售的瓶（桶）装水已经成为自来水的重要补充饮用水。在各种各样的饮用水中，李复兴认为天然矿泉水是“天然最好、自然最美”的水。矿泉水是自然界出产的含有一定矿物质的泉水。我国已经制定了专门的《饮用天然矿泉水标准》，只有符合该标准规定的水才能称为天然矿泉水。但水中的矿物质含量并非越高越好，当水中矿物含量超标时，还会危害人体健康。饮用天然泉水、山泉水和饮用天然矿泉水一样，都是无污染的地下水，含有一定量的矿物质和微量元素。唯一的区别是，饮用天然泉水、山泉水的特征成分的含量尚未达到国家规定的天然矿泉水的界限指标。我国目前还没有天然泉水、山泉水的国家标准。

5.为了解决目前饮用水安全管理法律体系层次不清、结构不全等问题，应尽快研究制定一部专门的饮用水安全法。

通过专门立法，一是建立起以责任制为基础，分工明确、责任明确的监管体系，强化问责机制。任何企业只要污染了饮用水水源，即使在GDP上做出再大贡献也不能被姑息纵容，必须令其付出应有的法律代价。二是加强对水源地的管理和保护，建立集中化的饮用水水源监管机构，避免职权分散和互相交叉。三是要求相关部门定期公布水质监测结果，不得对公众隐瞒饮用水安全的真实情况。只有通过专门立法，多管齐下，才能最大限度地减少饮用水安全隐患，让居民们能喝上放心水。

6.但是对于健康风险来说，另一个很重要的参数是浓度，只有把浓度算进去了，才能真正得出人体实际接触的污染物的影响。比如现在得出农村人口暴露在大气中的时间比城市人口多，但如果城市空气污染物浓度比农村高的话，那城市人口实际摄入的污染物还是很高的。

同样的还有水质，现在我们说我国居民喝水量比美国人大，但这里面没有比较水质。如果水里面的污染物比较多，那中国人因为喝水而产生的健康风险会比美国人还要更大。

7.大力加强水利设施建设，做好蓄水保水工作。加快城乡饮水安全、大型灌区、小型农田水利设施等农村水利工程建设，抓住有效降雨，及时采取有效措施，拦截地表径流，千方百计引水入库、塘、堰、池，增加水利工程的蓄水量。严禁放水捕鱼、未经批准放水灌溉等影响蓄水的行为，对不按要求蓄水保水，造成水量流失的单位和个人，将严肃追究其责任。

   强化管理，限时限量供水。全县要求各地进一步强化内部管理，堵塞跑、冒、滴、漏，加大水事违章查处，宣传引导人民群众共渡难关，珍惜水资源，计划用水、节约用水、团结用水。水量不足的可执行限时限量分片供水，重点保证人畜饮水，暂停或限量高耗工业用水。

8.首先，必须确保在新标准的执行环节坚持全程监控，即从水源取水到处理环节再到供水终端进行全过程监控，防止出现“只对出水检测、忽视水源地污染”的局面；其次，应该建立起终端用户用水的迅速反馈与应急管理机制，这对主管部门及时发现和处理饮水安全事故至关重要，也是我国当前比较缺乏迫切需要建设的领域；最后，要结合我国现有国情，将“确保饮用水安全”的要求与领导考核挂钩，只有如此才能确保各级供水单位严格执行水质标准。

当前，在学界普遍存在着这样一个观点，即将饮用水安全与国家粮食安全置于同等地位，我们不妨以此次环保部公布研究结果、对全国主要污染形势重新研判为契机，立刻在全国上下形成“确保饮水安全刻不容缓”的共识。

9.事实上，由于饮用水具有准公共品的特征，即使饮用水的生产、流通进入了市场，政府管理也绝不能缺席。遗憾的是，一些地方在供水体系的改革过程中，出现了忽视其公益性质的倾向。兰州的自来水出现问题后，当地政府就承认水务公司“合资后确实存在监管不够到位的问题”。当公共服务的提供者与生产者分离时，清晰界定责任边界非常重要。即便是供水企业严格控制水源质量，水质安全也有可能在其他环节受到威胁，政府作为综合管理者的角色不可或缺。

饮水安全的重要性说了很多很多，可保护工作做得远未到位。保护饮水安全，还民众一泓清泉，还需要更多雷厉风行的行动。从大的方面说，推动经济结构调整和发展方式转变，有助于缓解资源和环境压力；降低重化工业比重和工业布局更趋合理，将助力治理环境污染。对于保护水质，这是治本之策。从短期看，政府切实履行公共服务提供者、公共产品质量监督者的职责，做好对各种污染物的管理监督，强化水质监测、及时发布信息，才能把好饮水安全的总闸门。

10.多年来，国家为保障饮水安全付出许多努力，确保了我国饮用水的总体安全。但必须清醒地看到，这项工作仍有不少差距：水源工程建设滞后、供水设施老化落后、监管体制机制不顺、水污染旧账未清又频添新账……当前，需要以更大的决心和更实的举措，切实推进保障饮水安全工作。

 只有合格的水源，才能保证饮水安全。我国人均水资源占有量不到世界的三分之一。就是这有限的水资源，却正面临日益严峻的污染风险。目前，需要特别加强饮用水水源建设、保护和管理，包括定期开展检查、监测和评估，及时清除污染安全隐患，严把新上项目环评准入关，加大城镇污水处理设施建设力度等等。

11.2.8亿可不是一个小数目，自古以来，水是生命之源，没有水就没有生命。水对于我们来说是珍贵资源，但我们对水却不懂得珍惜。生活中，我们常常见到大量的水被浪费，一条条河流遭受污染。虽然很多公益广告提倡我们保护水资源，但很少人会这样做。一些无良企业为了追求眼前的利益，偷偷地往河流里排放污染物，造成很多淡水不能喝。

   中国GDP不断增长了，但伴随而来的是环境不断恶化。抬头不见蓝天，低头不见鱼儿。发达城市蓝天不再，整天被笼罩在一篇雾霾中。河流由大变小，已不再清澈如初了，一阵恶臭充斥其中。抬头看去，高楼林立，鸟儿也不知藏在哪了。同时为了适应人口的增长，城市建筑密密麻麻，而农村的田地变成住宅。温室效应加重了，冰川开始融化，空气中PM2.5弥漫。

12. 兰州由于历史原因形成的产业布局，使得水厂周围化工企业林立，但是这不能成为现在政府和企业不作为的“免责牌”；反而要求供水企业对自己的要求更应因地制宜，在国家相关标准基础上，加大对饮用水各项指标的监测频次，制定出更加严格、细致的标准，让水质的“偶然检测”常态化，而不是拿饮用水国家相关标准的“底限”，来要求自己或为自己辩解甚至推卸责任，真正实践自己“保障公共健康，确保清洁高质量供水服务”的理念。

对于当地政府而言，也负有对供水企业的直接监督责任，应加大对企业在水质检测方面的督查力度，将定期检查和抽查结合起来，更好地保障饮用水安全。让水质的“偶然检测”常态化，避免民众喝“毒水”成必然、不喝“毒水”成偶然的怪象。

13.如何消除人们对水危机的担忧和恐慌？除了健全水质监督机制，尽量保证能在第一时间发现问题和启动应急机制，还有一个老生常谈的举措，那就是最大限度地保障充分的信息公开。此外，水污染的防治还应该加强区域联动，建立流域内的环境监测和信息共享制度，共同提高信息透明度，减少包藏安全隐患的死角。

   每一例水污染事件都在提醒我们：无论是南方还是北方，无论是东部还是西部，在环境治理和经济效益的抉择中，都应有更多的理性考量和可持续发展意识。“有水的地方就有化工企业”这种隐患无穷的格局，理应在经济转型和产业升级过程中改变。

14.在多次饮用水污染事件中，我们看到，政府讲政绩，企业求利润，在GDP发展思维异化下，两者的结合形成了一种“政治经济一体化开发机制”。在具体的经济活动中资本不断扩大再生产，企业为追求利润最大化，将生产过程中产生的废弃物无节制无处理地排放到环境中，甚至为了降低成本，很少去改善环境设备，导致环境恶化的代价转嫁给民众。而当污染严重的企业作为当地支柱产业和纳税大户时，环境保护也就被异化成了“污染保护”。

在这个过程中，作为城市负有公共职责的管理者，通常以经济为第一价值，无视普通民众的决策能力和知识背景，忽略了当地居民的生存智慧和实际需求。也正是如此，过去很多饮用水污染就像此次兰州市政府的行事一样，不管是否有污染，总是先是处理所谓的“谣言者”，而不是检查超期服役的自流沟，然后等到事态恶化才出来解决，还堂而皇之地称自己问心无愧。

1.根据所给材料，请概括归纳我国国民饮水安全现状是什么？对这一问题认识全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，将饮用水安全与国家粮食安全置于同等地位，我们不妨以此次环保部公布研究结果、对全国主要污染形势重新研判为契机，立刻在全国上下形成“确保饮水安全刻不容缓”的共识。如何理解饮水安全与粮食安全上升到同一高度？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是N市负责饮水安全工程的工作人员，当前的民众饮水安全存在巨大隐患，水污染影响着民众的身体健康。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快饮水安全保障的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“水的安全线”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






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