2014河南省开封市杞县事业单位考试公文处理题：社会抚养费

   对于社会抚养费，我们并不陌生，但对于它的概念，很多人并不了解，直观地将其等同于罚款。社会抚养费的定义是：为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。它属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。也就是说，社会抚养费的目的是为了补偿政府对于新增人口教育、医疗等社会事业方面的额外增加的公共投入，多生孩子就多占用公共资源，就需要为此多付出额外补偿。

   社会抚养费公开，无疑是“阳光计生”的重要步骤。它既关乎公众的知情权、监督权，也是政务透明的题中之义，是增强计生工作规范化的前置条件。

事实上，在地方，也确实不乏推动“阳光计生”的吃螃蟹者。日前，湖南省计生委就发布消息称，湖南已启用社会抚养费征缴信息管理系统，社会抚养费征缴和终止妊娠保证金收取退还工作将一律采用数字化管理；社会抚养费征缴数额，将被记录在案，有据可查，且由居委会、村委会公开。只可惜，它是个例，且只是有限的公开，亟待在全国范围内、全方位地铺开。

如果社会抚养费继续是笔“糊涂账”，那征收也就很难让人信服有多少正向价值了。就眼下来说，一切必须回归到“合法合规”的渠道，既然社会抚养费某种意义上说，充当着社会资源调节器的作用，那么对其收支情况，就必须公开透明。如今，无论是更高一级主管部门的要求还是律师的申请，抑或是民众的呐喊，都不是根本的办法，这样“舆论推一城，公开进一城”始终非公开良方。在此语境下，显然，有问责才会有真正主动的公开，不然，再多的呐喊、再多的要求，都无法让各地在社会抚养费的公开上化被动为主动。

社会抚养费只是“貌似有理” 社会抚养费是一个恶政，应该废止。该制度从一开始设计就存在问题，是一个“貌似有理”的问题。这么多年来如果计划生育有成效的话，并不是靠“社会抚养费”来遏制的。收的钱到哪去了是一个问题。

从根本上解决社会抚养费“按需索取“的乱象，必须加快社会抚养费制度的改革，限制基层部门权力，保障被征收人的申诉权和听证请求权，明确社会抚养费的使用范围，即必须投向教育、医疗等民生领域。与此同时，社会抚养费也应透明公开，接受社会监督。如此，才能遏制地方乱收费的冲动。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会抚养费征收乱象的表现有哪些？据此，写一则关于社会抚养费征收表现的编后语。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析如何提高社会抚养费征收的透明度？提出具体的对策建议。字数在400字以内，层次明晰，语言流畅。

3.假如你是C市社会抚养费征收办公室的工作人员，当前社会抚养费征收存在不少乱象，征收无统一标准，征收资金无公示。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加快社会抚养费征收管理的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。