2014福建省南平市事业单位考试公文处理题：公务员养老改革

  养老制度改革已经是个老问题了,目前饱受诟病的无疑是养老金的双轨制。企业人员每月缴纳养老保险,退休金却只有退休前工资的三分之一左右；公务员不用缴纳养老保险,退休金反而与工资水平相差无几。

   事业单位养老改革，是对其原有利益的减损，当然会让一些人不满。然而，公务员独特的养老待遇的存在，却恰好为那些对改革心存不满的人找到了出气口，提供了反对的借口和攻击的靶子。这不是在为改革增加阻力吗？

   养老保险是国家社会保障体系的重要组成部分。从某种意义上说，以养老保险和医疗保险为主要内容的社会保障体系是维系社会和谐的根基。于金融危机笼罩之下，建立和健全一个公开、公平和公正的社会保障体系，才是扩大内需的当然之选。于正在转型之中的中国而言，未来30年最大的社会转型也许就是从一个人口红利时代到一个老龄化社会的转变。

   从国际经验来看，尽管由于国情不同，各个国家和地区公务员养老保险制度(包括缴费比例和养老金占在职期间工资比例)不尽相同，但是就工作期间缴纳养老保险这一点而言，则是相同的。不缴纳养老保险就可以领取退休金的情况，并不多见。

  一些公务员的待遇并不高，其退休金或许也不会高到哪里。未来养老改革要“提低”，也要“削高”，真正要削的或许不是公务员群体，而是一些垄断国企给其员工提供了优厚的年金计划。无论是从近年来的政策取向，还是从实际情况来看，养老改革未必一定意味着要降低公务员的养老标准。

   公务员养老金改革的推迟，将使得现有矛盾进一步激化，愈发增加改革难度和阻力。正如社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，此次养老制度顶层设计结构式改革是一个机会，应该同时进行不同人群养老金并轨改革，否则随着时间的推移，改革窗口越来越小。

  养老并轨并不代表所有人待遇要平均，而是要统一置于公平透明的体系中，进行统筹安排。在具体改革方案还未出台之时，就忧虑“对公务员不公平”，无益于凝聚共识，只会为改革制造杂音。

1.根据所给材料，请概括归纳公务员养老金与企业员工养老金巨大差异的原因有哪些?结合这一分析，写一则关于公务员养老保险改革的编者按。字数在300字以内，条理清楚，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析公务员养老改革的难点在哪里？结合这一分析写一则关于H市加快公务员养老改革的公告。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。

3.假如你是T市养老改革办公室的一名公务员，当前公务员养老改革是一块难啃的硬骨头。民众对于公务员与一般民众的双轨制养老有很大的意见。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快公务员养老改革的通告。字数在500字以内，语言凝练，层次明晰。



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