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一、自然状况

（一）我国的地理位置与国土面积

我国位于亚洲东部、太平洋西岸。东南面对海洋，西北深入亚欧大陆，是一个海陆兼备的国家我国领土面积约为960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，位居世界第三。我国的陆地边界全长约2.28万公里。东邻朝鲜，南连越南、老挝、缅甸，西南和西部与印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗接壤，东北、正北有俄罗斯、蒙古，西北和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻。除了广阔的陆地以外，还有宽阔的海域和众多的岛屿。大陆海岸线长达1.8万公里；如把沿海岛屿的海岸线也计算在内，则长度超过3.2万公里。日本、菲律宾、马来西亚及文莱等国，与我国隔海相望。

（二）我国的地形

我国的地形复杂多样，基本上可划分为五大类:山地、高原、丘陵、盆地、平原。山地和高原主要分布在西部，平原、丘陵在东部。整个地势自西向东逐渐下降，构成巨大的阶梯状斜面。青藏高原平均海拔在4500米以上，被称为“世界屋脊”；位于中国、尼泊尔边界的喜马拉雅山脉主峰珠穆朗玛峰海拔8848.13米，为世界地势的最高点。而新疆吐鲁番盆地中的艾丁湖湖面低于海平面154米，为我国地势最低的地方。我国近海大陆架总面积约为127平方公里，约占世界大陆架总面积的1/20。我国渤海、黄海全部位于大陆架上，东海有2/3海域的海底属于大陆架，南海的大陆架占南海海域的3/4我国沿海岛屿共有5000多个，其中约85％分布在杭州湾以南的大陆近岸和南海之中。台湾是我国第一大岛，面积3.6万平方公里；海南岛次之，面积3.4万平方公里。钓鱼岛等岛屿位于台湾省东北的海面上，是我国最东的岛屿；南沙群岛则是我国最南的岛屿群。我国河流的总长度达226800公里，径流总量约为26000亿立方米，相当于全世界河川径流总量的6.8％我国众多的河流，各成系统，组成庞大的水系，大致可以分为黑龙江水系、辽河水系、海河水系、黄河水系、淮河水系、长江水系、珠江水系、东南沿海水系、台湾及海南岛等海岛水系、西南水系、北冰洋水系、藏北高原内陆水系、新疆内陆水系、青海柴达木内陆水系、甘肃与内蒙古内陆水系等。主要的大江长河有长江、黄河、黑龙江、淮河、钱塘江、湘江、珠江、闽江等我国还有大量的湖泊。据统计，全国天然湖泊面积在1平方公里以上的有2800多个，其中面积超过1000平方公里的湖泊有13个，全部湖泊面积达8万平方公里。著名的湖泊有鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖、太湖、青海湖等。

（三）我国的气候

海陆位置对我国气候影响明显，使我国具有典型的季风气候，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风受季风的周期性活动以及地形等因素的影响，形成四季分明、雨热同季的特征。寒风、气旋、梅雨、台风等成为我国常见的几种气候类型。

二、资源概况

（一）我国的土地资源

我国土地辽阔，领土南北直线距离约5500公里，跨越纬度约50°；东西距离约5200公里，横跨62个经度。土地资源的绝对数量居世界前列，耕地居世界第四位。土地资源类型多样，山地、耕地、林地、草地、沼泽地、沙漠、滩涂、水面等，都有大面积分布。从总体上看，有四大特点:（1）山地多、平地少、耕地比重小。耕地约占国土总面积的10.4％，且有不断减少的趋势。

（2）土地资源绝对量大，人均量最少我国是世界人口最多的国家，人口密度大，按农林牧用地合计，平均每人0.57平方公里，最多不超过0.67平方公里，仅为世界平均每人占有数的1/5~1/3

（3）土地资源分布不平衡，土地生产力地区差异大全国土地划分为三大自然区域，东部季风区是主要农业区，自然生产力高；西北干旱区多为干旱的荒漠，对种植业限制大，无灌溉农业；青藏高寒区大部分在海拔300米以上，地高天寒，不易利用。

（4）耕地后备资源少，难利用的土地多。我国农垦历史悠久，质量好的土地资源已为数不多，耕地后备潜力不大，约3330万平方米，其中95％集中在西北和东北，开发比较困难。（二）我国的水资源

我国是世界上水资源最丰富的国家之一。陆地上的地表水、地下水、冰川和永久积雪所蕴藏的水资源共5亿立方米，可被利用的水资源约2.8亿立方米，居世界第五位。我国水资源的特点是:

（1）水资源的人均、单位面积占有量不丰富，人均占有量仅为世界人均占有量的1/4。

（2）水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊。

（3）水资源量的年际和季节变化很大，水旱灾害频繁。（三）我国的矿产资源

我国是世界上矿种比较齐全、矿产资源基本配套的少数国家之一，矿产资源总量及矿产开发总规模都居世界前列。我国已发现160多种矿产，可以被人们利用的有150多种，目前已探明储量的矿产有137种。其中铀、钨、锡、铝、稀土、锑、汞、铅、锌、铁、金、银、硫、磷、石墨、萤石、菱镁矿等储量均居世界前列；铜、铝、锰、硼、滑石、高岭土等也居世界重要地位。能源资源也很丰富，内陆和沿海大陆架有丰富的储油构造，煤炭探明储量达7270亿吨。我国矿产资源具有以下特点:

（1）矿种多、探明储量多，但人均占有量却居世界后列。（2）伴生、共生矿矿床多，综合矿多，而综合利用的程度很低。

（3）不少矿产贫矿多，难采、难选矿多，富矿少。

（4）矿产分布具有明显地域差异。

（5）中小型产地多，遍布全国各地。

（四）我国的生物资源

生物资源由植物、动物和微生物资源三大类组成。植物资源主要包括森林资源、草场资源、栽培作物。我国有高等植物32800多种，占世界总数的10％以上其中种子植物有24500余种，居世界第3位。动物资源主要包括野生动物、家畜家禽、鱼类资源。我国是世界上动物种类最多的国家，约有10.4万种。微生物资源主要包括真菌、细菌、放线菌、病毒等。我国微生物资源十分丰富，仅真菌一大类就多达10万种，已分离出来并应用于生产的细菌资源有200余种，放线菌资源为250余种。

（五）我国的海洋资源

我国濒临渤海、黄海、东海和南海四大自然海区，总面积达473万多平方公里。海洋资源极其丰富。海洋资源指海洋的生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源。我国大陆架渔场面积约150万平方公里，渔业资源量估计在1000万吨/年左右。其中捕捞量达400万~470万吨/年，有20多个海洋渔场。我国浅海、滩涂的总面积超过1300万平方公里。可养殖面积约130多万平方公里。沿海水质好，水温适宜，对鱼虾、贝、藻类的繁殖生长十分有利。我国近海海底的矿产资源有石油和各种海滨砂矿等。渤海、南黄海、东海、台湾浅滩、珠江口、北部湾、莺歌海等7个含油气盆地，具有良好的产油远景，其中一些地区已打出工业性气流。海滨砂矿主要有错英石、独丹石、金红石、磷忆矿、石英砂和砂金等，年产约20万吨我国海域的化学资源主要是海水盐、镁和溴，其含量很高，浓度分别居世界第1位、第2位和第8位。我国海洋能源理论蕴藏量约为6亿千瓦以上，其中潮汐能为1.9亿千瓦波浪能为1.5亿千瓦，温差1.5亿千瓦，盐度能为1.1亿千瓦。

三、生态环境面临的问题

（一）中国生态环境的基本状况

总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为:

（1）水土流失严重。建国初期，全国水土流失面积为116万平方公里。据1992年卫星遥感测算，中国水土流失面积为179.4万平方公里，占全国国土面积的18.7％中国水土流失特别严重的地区（从北到南）主要有:西辽河上游，黄土高原地区，嘉陵江中上游，金沙江下游，横断山脉地区，以及部分南方山地丘陵区。

（2）沙漠化迅速发展。中国是世界上沙漠化受害最深的国家之一。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5％。20世纪80年代，沙漠化土地以年均增长2100平方公里的速度扩展。近25年共丧失土地3.9万平方公里。目前约有5900万亩农田，7400万亩草场，2000多公里铁路以及许多城镇、工矿、乡村受到沙漠化威胁。（3）草原退化加剧。20世纪70年代草场面积退化率为15％，80年代中期已达30％以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩犬。由于草原退化，牧畜过载，牧草产量持续下降。

（4）森林资源锐减。中国许多主要林区，森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。若按目前的消耗水平，绝大多数国营森工企业将面临无成熟林可采的局面。森林赤字是最典型的生态赤字，当代人已经过早过多地消耗了后代人应享用的森林资源。

（5）生物物种加速灭绝。据估计，中国的植物物种中15％~20％处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000~5000种。近30多年来的资料表明，高鼻羚羊、白鳍豚、野象、熊猫、东北虎等珍贵野生动物分布区显著缩小，种群数量锐减。属于中国特有的物种和国家规定重点保护的珍贵、濒危野生动物有312种，正式列入国家濒危植物名录的第一批植物有354种。

（6）地下水位下降，湖泊面积缩小。多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3％，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。

（7）水体污染明显加重。据了解，2006年中国七大水系（含国界河流）197条河流的408个地表水监测断面中，四类、五类和劣五类水质的断面比例分别为28％和26％。辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重，主要河流水生态系统健康受到明显影响。此外，湖泊水库富营养化问题也十分严重，形成以氮、磷污染为基本特征的湖泊水环境问题。2006年，27个国家重点湖（库）中，五类水质的湖（库）达到五个，占19％；劣五类水质湖（库）13个，占48％太湖、滇池和巢湖处于中度富营养状态。

（8）大气污染严重。中国大气污染属于煤烟型污染，北方重于南方；中小城市污染势头甚于大城市；产煤区重于非产煤区；冬季重于夏季；早晚重于中午。目前中国能源消耗以煤为主，约占能源消费总量的3/4。煤燃烧产生大量的粉尘、二氧化碳等污染物，是中国大气污染日益严重的主要原因。

（9）垃圾污染严重。近年来，垃圾包围城市。统计资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8.42％，而中国垃圾增长率达到10％以上，后者已成为世界上垃圾包围城市最严重的国家之一。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，而仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。目前，全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩，近年来又以平均每年4.8％的速度持续增长。全国600多座城市，除县城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾。与此相对应的，是仅为50％左右的城市垃圾处理率。

（10）环境污染向农村蔓延。乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，以及二元经济结构向现代经济结构转变的中介。与此同时，也给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。1978年以前，农村环境污染主要是化肥、农药等，1978年以后乡镇企业成为农村主要污染源。

（二）生态环境不断恶化的主要原因

环境是一种特殊资产。生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。造成目前中国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力:（1）人口压力。中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。迫于生存，人们毁林开荒，围湖造田乱采滥挖，破坏植被，众多不合理的活动超过了大自然许多支持系统的支付能力、输出能力和承载能力。（2）工业化压力。中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利，失之远谋；重视经济，忽视生态，短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性不良后果。

（3）市场压力。中国正处在市场经济转型过程中市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部不经济效应，环境污染就是最明显的例子。环境作为一种公共财产，这种公共财产的提供（例如清洁水、良好的大气环境），对所有人都有好处且多一些人享受它的好处并不会加大总成本。但是如果没有公共财产，所有人的利益都会受损。公共财产或者公共财产受到破坏（例如污染水，污染大气等）的特点决定了个人或市场都不会提供控制环境污染的费用和服务，只有政府是公共财产的提供者。来自市场经济的压力愈大，政府对防治环境污染、整治国土资源的责任就愈大。为了改变中国日益恶化的环境形势，应当采取刻不容缓的行动，否则，日益扩大的生态赤字将使其他领域所获得的成绩不是大打折扣，就是黯然失色。