2017国家公务员考试申论模拟题
1.从总体来看，我国农业科技投入仍显不足，资金缺口较大，影响了科技创新与科研成果的产生，使得我国农业科技发展缺乏足够的后劲。例如，从农业研发强度（农业研发投资占农业GDP的比例）来看，近些年虽有较大幅度增长，可仍不足世界粮农组织确定的农业研发强度适当标准（1%），更远远低于发达国家。根据数据显示，当研发强度不超过1%的时候，技术研发处于使用技术的阶段；研发的强度在1%到2%之间的时候，技术研发就处于技术改进的阶段；而在研发强度超过2%的时候，技术研发就处于技术创新的阶段。
农产品质量安全科技投入也不例外，面对日益严峻的农产品质量安全问题，该领域的科技投入不足问题就显得更加尖锐。然而，人们却都把眼光盯在农业科技投入的主体—政府财政上，如何增加政府财政对农产品质量安全科技投入的支持力度，呼声渐高。我们认为，根据我国目前农产品质量安全科技投入的实际状况，在提高政府财政支持力度的同时，还要重视在科技投入的开源、节流与挖潜上做综合性文章，才能根本扭转我国农产品质量安全科技投入不足的局面，使农产品质量安全科技投入机制进入符合我国国情的可持续发展良性轨道，适应科学发展观和创建资源节约型社会的新形势。
2.农业科技为粮食持续增产提供有力支撑。今年因单产提高增产粮食约221亿斤，对粮食增产的贡献率为76.9%。农作物良种覆盖率已稳定在96%以上，标志着我国农业生产用种已全部实现了更新换代。我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入主要依靠科技进步的新时期。
农业科技还为农业面源污染防治做出突出贡献。化肥农药零增长行动稳步推进，今年三大主粮作物化肥、农药利用率分别比2013年提高2.2和1.6个百分点。全面普及测土配方施肥技术，推广面积达到14亿亩。深入实施绿色防控，设立国家级绿色防控示范区150个，陆续淘汰高毒农药33种。推进畜禽养殖污染防治，安排中央财政资金1.8亿元在9省市实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目；因地制宜发展农村沼气工程，提升农村养殖粪便污水处理能力。此外，还积极开展秸秆综合利用和农田残膜污染治理等试点。
3.稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。加强基础理论研究，在农业基因调控及分子育种、农作物抗逆机理、资源高效利用、生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品质量安全等方面突破一批重大基础理论和方法。紧紧围绕粮食等重要农产品有效供给、农产品质量安全、农业机械化、农业防灾减灾、农产品加工、农业资源环境保护与节本增效等，加强前沿技术、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关，取得一批具有重大应用价值和自主知识产权的突破性科技成果，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力。
中央农业科研院所、农业高校等着重加强基础研究和前沿技术、关键技术、重大共性技术研究，以及事关全局的基础性科技工作。省级农业科研院校着重围绕区域优势农产品的产业发展，开展区域性产业关键技术和共性技术研究，有优势和特色的应用基础与高新技术研究，以及重大技术集成与转移。地市级农科所着重开展科技成果的集成创新、试验示范和技术传播扩散活动，鼓励有条件省份通过机构重组、合作共建、人员互相兼职等方式，开展地市级农业科研院所与农技推广机构资源整合试点。涉农企业以自主或产学研相结合方式开展农业商业化育种、农药、兽药、肥料、农机装备、农产品加工等领域的技术创新。
4. “一粒种子可以产生一场革命；一台机器可以将生产效率提高十倍甚至百倍。”科技进田头，农民乐心头。统计显示，我国目前人均大概只有1.38亩耕地。地少人多，要实现粮食连增，乃至于农民变富，非农业科技创新不可。与此同时，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口；70%以上的先进农产品加工成套设备依赖进口，大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代水平。从国家战略以及农业长远发展看，亦迫切需要农业科技创新。简言之，农业的根本出路在科技。
如今，2012年中央一号文件聚焦农业科技创新，无疑恰逢其时，正如农业部新闻发言人陈萌山所称，把农业科技创新作为“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。
人才资源是第一资源，人才是第一生产力。每一项宏大叙事的落地，都需要人来完成，农业科技创新毫不例外，不同于其他行业，我国农业科技创新面临人员匮乏的困境。
5. 解决“三农”问题要靠科技，而中国农业种植特点是“小”而“散”，因此农业科技最后一公里问题是科技兴农的重中之重，一号文件中也明确要求：要提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；要提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。
一号文件的要求为解决农业科技最后一公里问题指明了大方向，截至党的十八大召开，将近一年的时间，在一号文件的指引下，各级政府和社会各界都在实践探索，取得了不少经验和成绩，本报也做过不少调研，提供了不少案例，提出了不少问题。本期调研中，记者向大家介绍一家企业的做法，其“为农户提供资金和技术——使用公司的产品——丰收——帮助农户卖出产品——农户成为有购买力的客户群——企业和农户双赢”的模式不失为一条完整的链条，这条链如果能完美运转，也许会为破解农业科技最后一公里做出另一种新的探索。
6.国内学者提出“中坚农民是支撑农村的新力量”的观点。事实上，所谓“中坚农民”就是农村实用人才，是推动农村经济发展的主要力量。调整农业结构首先要靠农村的技术人才和实用人才。调整种植结构、发展养殖业、抓产业项目，急需各方面的实用人才，而农村留不住高端人才，一定程度上影响了农村经济发展。所以，要从战略高度做好农民培训工作，造就更多优秀“土专家”“田秀才”和致富带头人，为现代农业发展提供人才保障。要大力发展农村职业教育，让农民掌握一技之长，使走出去的在外能赚钱、留得下，留在本地的培养成会种地、善经营、懂管理的新型农民。要给致富能力强、群众威信高的“中坚农民”实现才干的平台，激发他们干事创业的积极性。
种、养、产、加、销……农村社会化服务内容包罗万象，形式多种多样，其终极目标就是让农民高效、轻松地从事农业生产。我省农业社会化服务水平与农民的需求尚有差距，这一差距正是我们提高服务水平的空间。在推进农业社会化服务中，鼓励和引导社会力量参与公益性服务，由政府购买服务是发展趋势,政府部门也应逐渐从传统意义上的服务提供主导者、竞争规则制定者，向服务参与者、服务网络构建者和合作促进者的角色转变,由管理功能向服务功能过渡，当好农业发展的“保姆”和“红娘”。
7.不能简单地认为市场化就是要把事业单位改成企业。市场化改革的本意是要建立一套适应社会主义市场经济体制要求的农业科研体制。农业科研成果大多数具有研发周期长、保密性较差、风险较大、需求主体购买力较弱等问题，粮食等大田作物尤其是如此。在这种情况下，应该坚持农业科研院所公益性定位为主，科研成果交给国家成立的机构进行整合和转化。与此同时，加强对公益性科研院所的管理，建立一套完善的内部激励机制和治理机制。要进一步明确农业部属、省属、地市属三级农业科研院所为公益类科研事业单位。鼓励地级农业科研机构与同级农业推广部门合并开展工作，促进农业科研与推广的有效结合。对拟转企和其他定位不当的农业科研机构，通过深化改革推动事企分开，整合公益性研究力量和资源，逐步提高创新能力，使相应的公益性研究得到恢复与发展。由中央、省、地三级财政各自负责，足额保障农业科研事业费，对在职职工和离退休人员社会养老保险体系和公共医疗保障体系的建立和完善提供经费保障。加大“中央级农业科研院所基本业务费专项”支持力度。中央财政新设立“地方农业科研院所基本业务费专项”和“地方农业科研院所修缮购置专项”经费，扶持省级和地市级农业科研院所的建设与发展。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的农业科技的发展特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的农业基础？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市农业科技发展办公室的一名工作人员，当前我国的农业问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农业科技的宣传稿。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农业科技的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
