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2016国家公务员考试申论押题：PM2.5治理

2015/10/22 8:38:12 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国家公务员考试申论押题：PM2.5治理。内容提要：假如你是C市环境保护办公室的一名工作人员，当前我国的PM2.5整治缓慢，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快PM2.5整治的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国家公务员考试申论押题：PM2.5治理

1.环保部在修订版说明中提到，我国京津冀、长三角、珠三角等地城市群的PM2.5污染问题较为突出，“国家有关政策也要求在上述地区加强PM2.5污染防治，有关方面要求在标准中增加PM2.5项目的呼声很高。”此次新的修订版，将PM2.5浓度值列入环境空气质量评价，在全国范围内实施，这也是我国首次制定PM2.5标准。
PM2.5是严重危害人体健康的污染物已经被科学证实，近年来我国PM2.5污染问题日益凸显。将PM2.5放入强制性污染物监测范围，既是我国以人为本，保护人体健康的需要，也是解决灰霾等环境管理需要，有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，有利于消除或缓解公众自我感观与监测评价结果不完全一致的现象。

2.在日前的大雾天气中，北京市相关部门通过网络、微博、电视、广播等渠道及时发布空气质量信息，建议市民尽量减少出行和户外停留时间，建议中小学减少户外运动，同时加强执法监管，监督相关排污单位减少污染排放。这些措施都是必要的，但面对严峻的PM2.5污染形势，信息公开、执法监管等末端处置手段还不够，如何从源头治理PM2.5，考验着一座现代化大都市在快速发展进程中能否“健康呼吸”。
    此前，北京市环保局的数据表明，北京PM2.5的污染源中，机动车直接和间接的排放占22%，煤炭污染占16.7%，工业喷涂占16.3%，城市扬尘污染占16%，农村秸秆焚烧等占4.5%，还有24.5%来自北京周边地区。如此多元的污染源构成，注定了治理的复杂性和系统性——既要求城市工业生产的绿色化，也需要居民生活方式的低碳化；既需要本地的生态净化，也离不开区域的环境改善。

3.北京大学环境科学与工程学院院长张远航曾表示，即便我们按照相比美国标准更加宽松的世卫标准，将PM2.5加入空气质量标准，中国空气质量达标的城市将从当时的80%下降到20%，这或许是环保部门迟迟未能下定决心将PM2.5纳入空气质量监测体系的原因。
　　中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛也曾谈到，现在环保部的考虑是，在东部发达地区，PM2.5要正式进入质量标准，正征求意见。有些地方还是怕空气质量变差，面子上不大好看。
也许结果在预料之中，这也会让很多人失望。2011年年底，环保部就是否纳入PM2.5进行公开意见征求，最终因意见分歧未能通过。

4.有关专家分析说，根据空气质量监测结果及气象条件分析，造成本次重污染的主要原因是25日受北方冷空气南下影响，北方污染逐步南移至我市。再加上26日本地有中度霾，大气污染扩散条件较差，不利于空气污染物稀释、扩散和清除，本地污染与外来污染叠加，导致我市空气出现重污染。
　　市环境监测中心预测，今日8时至20时我市城区空气质量指数为190-220，空气质量状况为重度到中度污染，28日我市城区空气质量指数为151-181，空气质量状况为中度污染，29日我市城区空气质量指数为70-100，空气质量状况为良，首要污染物均为PM2.5。
市环保局提醒，严重污染天气下，儿童、老年人和心脏病、肺病患者应停留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。

5.而北京市环保局官方微博在昨日下午3时57分发布的空气质量预报则称：“预计2011年12月4日20：00时至12月5日08：00时，空气污染指数范围：150-170，首要污染物为可吸入颗粒物。”根据北京市环保局网站上的介绍，空气污染指数150—170属于国家空气质量日均值III级，其描述为“为轻度污染，健康人群出现刺激症状”。
   据了解，目前北京市环保局仅公布了粒径更大的可吸入颗粒物PM10监测结果，虽然北京市环保局已经开始监测PM2.5并存有相关数据，但以“只供科学研究”为由拒绝公开，并在12月2日正式拒绝了网友“奇异的恩典”关于PM2.5数据的信息公开申请。

6.一场严肃的征名，为何变成了网民吐槽的狂欢，演变为一场表达不满的集体行为？细思之，不外乎两方面原因，一方面雾霾天频现、PM2.5猖獗，已经严重损害了公民健康，说其是毒雾、毒尘并不夸张，这从每个人的切身体会以及相关医疗数据中找到佐证；中国工程院院士钟南山前不久指出，PM2.5每立方米增加10个微克，呼吸系统疾病的住院率可以增加到3.1%。要是灰霾从25微克增加到200微克，日均的病死率可以增加到11%。灰霾不光是对呼吸系统，而且对心血管、脑血管、神经系统都有影响，但是首当其冲的还是呼吸系统。
另一方面，雾霾天不断，但治理效果似乎不佳，从而导致公众忧心忡忡和心怀不满。日前，马云在演讲中称，相信十年以后中国三大癌症将会困扰着每一个家庭，肝癌、肺癌、胃癌。其中，肺癌是因为我们的空气。这绝非危言耸听。空气污染在持续，人们不堪忍受，艰于呼吸，突然传出要给PM2.5取名的消息，无疑成为人们表达无奈和委屈的一个出口。

7.意见稿分别就工业污染源、移动污染源、生活污染源、农业污染源等提出了具体的防治措施。其中，对工业污染源治理，意见稿提出，将制定严格、完善的国家和地方工业污染物排放标准，明确各行业排放控制要求;尽快制定工业烟(废)气中VOCs、氨的国家或地方排放标准等。
   对于机动车等移动污染源治理，征求意见稿表示，应将尽快降低燃料有害物质含量和加速淘汰高排放老旧机动车辆作为当前治理移动源污染的重点，并建立长效机制，不断降低全国机动车船污染物排放水平;进一步提高全国车用燃油的清洁化水平，降低硫等有害物质含量，为实施更加严格的新车排放标准、降低在用车辆排放水平创造必要条件。

8.就目前来看，需要公众了解的关于PM2.5监测，至少还有数值标准、监测方式、治理办法三个方面的信息。从标准上来说，我国目前执行的空气质量标准尽管是今年才实施的，但在世卫组织指导标准中属于初级阶段，而欧美国家执行的是高两个阶段的标准，因此对于同一个监测数值完全可能因标准不同而结论有异。换言之，市民们应该认识到每日呼吸的空气质量仍然有很大改善空间。另一方面，监测方式具有很强专业性，监测点在不同城市有不同的布点规则，需要系统性地解读监测数值。还有，PM2.5数值代表的只是空气中某种尺寸悬浮颗粒的浓度，能够部分反映出空气质量水平，但这并不代表空气质量的整体情况。更重要的一点是，使PM2.5数值确确实实地变得好看，靠的不是监测工作怎么做，而是取决于每一个市民的环保选择，乃至整个长三角地区携手共同治理。
根据环保部门的信息，上海PM2.5颗粒的主要来源首先就是机动车船和航空器，大概占到25%的比例，其次就是所有的工业企业的生产过程和工业燃烧过程，大概也占到25%左右。其他如火力发电、工地扬尘、民用炊事与秸秆燃烧等等也各占10%左右，还有20%是受到长三角区域互相影响。不难分析出，归根结底PM2.5颗粒还是由我们自身的活动所产生，这不是靠限制某一类排放就能改善的，更多的是需要调整全社会的生活习惯，减少对各种排放的依赖，对于每一个个人来说，则意味着牺牲某种程度的便利来换取空气多一份清洁。如果当市民们看到PM2.5数值报警，就会想到为了能让孩子去室外游戏，我愿意这周尽量不开车，那么所有关于PM2.5的争议，都有了最终的价值。

1.根据所给材料，请概括归纳我国PM2.5居高不下的原因？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何治理PM2.5？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市环境保护办公室的一名工作人员，当前我国的PM2.5整治缓慢，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快PM2.5整治的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“PM2.5整治”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟、角度自选、立意自定。

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