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2016国考申论模拟题：民间慈善

2015/10/14 8:40:17 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国考申论模拟题：民间慈善。内容提要：假如你是C市民间慈善监管办公室的一名工作人员，当前我国的民间慈善事业发展蓬勃向上，全社会对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快民间慈善事业发展的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国考申论模拟题：民间慈善

1.随着人数的不断增加，为了规范团队，2010年，“戈多”自掏3万元资金，正式注册成立了“常德市1 1爱心志愿者联盟”，并先后建立4个QQ群，注册会员和志愿者达800余人。在志愿者的共同努力下，“常德市1 1爱心志愿者联盟”在常德市政府网开辟了“常德论坛·爱心联盟”专有志愿服务板块。“从那时起，申请加入的会员和志愿者源源不断。”据统计，近3年来，“常德市1 1爱心志愿者联盟”组织上万人次参与志愿服务活动，募集下发善款上百万元。
随着网络的发展，我市其他一些公益组织、网站也相继成立，0736公益论坛、越野E族、情感天空等公益组织和公益QQ群相继诞生，并快速成长。市民政局民间组织管理科数据显示：近年来，我市民间组织不断增加，截至目前，社会团体达283家，民办非企业单位180家，两类民间组织中专门从事公益慈善的有近20家，但还有大部分其他民间组织的活动范畴，都涉及捐资助学、大病救助、救寡、扶贫等公益活动。

2.充分挖掘和整合社会资源特别是企业的优势，这样可以使得清远的慈善体系朝着多层次、多元化的方向发展，政府在慈善方面不再大包大揽。通过引导慈善组织可在日常的敬老、扶贫助学、救死助医等活动中，可有效营造一种为善不甘后人的社会氛围。
　　如今，随着企业家的社会担当意识越来越强，清远的民间慈善力量正不断崛起。在这种背景下，各级部门要注意整合社会力量，充分利用社会资源特别是企业的优势，通过大力推动社会组织的培育和发展，逐步建立企业内的慈善基金，或协会的慈善基金，探索将以体制内运行为主的慈善扶贫工作交由体制外实施，最大限度地调动企业和热心人士参与社会慈善建设的积极性和主动性，走出一条整合民间慈善力量结对帮扶的新路。
这是一种“自下而上”的慈善。从发展趋势看，民间慈善在慈善体系中扮演的角色将越来越突出，在政府的支持下，这种草根力量正朝着NGO的方向发展，并支撑清远慈善链条的重新再造。

3.往深里分析不难发现，社区“银行”的困惑其实也代表着政府的困惑。社区是政府最基层的派出单位，社区所做的慈善事业其实只是政府慈善事业的延伸，这就意味着它的主导面是政府，唱主角的还是政府。但事实上，真正唱主角的应该是群众。慈善必须回归民间才能形成爱的海洋，必须扎根民间才能不断汲取力量去帮助那些需要帮助的人。
现代意义的慈善应该是公益事业、公益慈善，是为社会付出。慈是一种施舍，善是公益行为，慈善更多的是对他人、对弱者的关注、给予和付出，而慈善活动不仅仅是款物的捐赠，还包括群众的自愿参加、奉献爱心的一些慈善行为；慈善行为除了捐款捐物外，还包括义工行为、社区中的志愿者行为，以及按照自己的能力来为他人、为社会、为困难群体进行扶助的行为。因此，慈善更多的表现应该是最普通的互帮互助行为——只要是爱的表示，都能算作慈善。

4.民间慈善不透明引发质疑，无论结果如何，对于爱心公益事业都将造成一定程度的影响，一方面损害公众参与慈善的热忱，同时也不利于慈善组织和公益人士奉献爱心。此外，在现实中，一些别有用心者正是利用这一漏洞，打着慈善的旗号四处招摇撞骗。“世界和平慈善基金总会”会长张田，谎称建设敬老院诈骗800万，最终因集资诈骗罪被判刑13年。
诚信、公开、透明应成为现代公益的“标配”。在这方面，发达国家的经验做法值得借鉴。美国慈善组织完全公开透明，捐款、会员会费、管理人员薪酬、慈善开支去向都有记录，任何人都可查阅。同时，还有一批专门化第三方评估机构对各类慈善组织进行评估，引导民众更加专业而有效地对公益组织进行监督。“慈善妈妈”被举报不能就事论事调查，更要举一反三深思。只有建立健全管理和监督机制，增强包括民间组织和公益人士在内的慈善事业透明度，才能提高公信力，赢得公众的信任和支持。

5.一套严密的程序，无非为追求一个“善的结果”。看似繁琐的“捐款转出”，初衷不外乎规范运作、规束腐败以使钱尽其用。但现实中，“结果”已被“程序”绑架，民众善心因“程序之恶”深深受伤。长此以往，在某些人眼中，“红会渠道”难免带上“僵化、低效”的鲜明标签。此刻，反思是不得不为的行为，如何令“程序”服务于“结果”，而不是相反！
医德失范之下，“无钱不治”在某种程度上已成业界隐规。有鉴于此，针对危重病患的社会募捐，无异于“最直接和必要的善”。须知，此间民众历来不乏爱心，少的恰是承接爱心的制度器皿。不论是红十字会，亦或其他慈善组织，在此方面都该有所作为。“暴力慈善”为人不屑，而“专业慈善”又何时能走入正轨呢？至少，从苏田田事件中，公众大致可以认定其路漫漫。

6.即便是在慈善领域本身，体制垄断慈善的做法也并不能达到令人满意的效果。其他国家和我们自己的经验早已证明，政府慈善的效率并不会令人满意，所以包括富豪在内的民间社会才更愿意成立自己的基金会投身慈善。但由于体制的局限，像样的民间慈善组织很难成长。参照美国经验，美国1998年获减免税收的慈善公益机构就达120万个之多，而中国的慈善公益组织到2004年仅有395个，绝大多数还是“官办”的，民间慈善的发展受到限制。
不过，民间慈善发育不良最严重的后果还不在于慈善业本身，而是体现在社会心理层面：慈善确实能培养公众美德，但公众的善心需要组织化的运作，才能成为有效的社会资源。公民之所以会对社会、对国家有责任感，无非是因为这个国家本来就是他们的，他们只是对扩大了的“自我”负责而已。这也是在美国家庭收入10万美元以下的家庭中，有65%参与捐赠的原因——越是把国家看成是自己的，对国家和社会的奉献就越顺理成章。而割断国家与公民的权利关系，也就割断了公民对国家的责任联系。在现存的政策法规及其执行不能保障民间自发的慈善事业发展，官办慈善的公信力又遭打击的情况下，中国许多普通公众索性收回善心、不再主动捐款。

7.行善者是无私的，是应该抱有“吃亏是福”心态的。行善就是做好事，也必须要有精力和金钱的投入。但前置条件是“允许”。一是时间上的允许——擅离职守，影响本职工作的行善，不是真正的行善；二是财力上的允许——力所不能及，举债行善，使自己成为社会救助对象，也不是真正行善。“志愿者需要上门两次，差旅费全部自掏腰包，成本比较大，很多志愿者承受不了，都离开了。”这是施乐会推行这一做法前的状况，现在这一做法意味着，会员募捐得到的善款越多，自己获得的报酬也越高，吸引力自然大增。这里给我的感觉完成了两个转换，“公益”变成了“利益”，“公益”变成了“职业”。
众声喧哗中，有一种声音同样值得关注，称施乐会做法，是培养职业筹款人。他们套用所谓的国际惯例，说在美国按比例提取佣金的行为是客观存在的，表示将来我们也要实行国际通行规则，按比例支付佣金给筹款人。

8.农民工杨美学自费办慈善助养院，先后收养了94位老人，显然，这是由民间个人发起的又一场慈善行动。事实上，在公办慈善机构明显不足，政府救助保障机制相对滞后的不利条件下，由社会上的爱心人士兴办的慈善机构，虽然有的手续不齐全，有的甚至存在安全隐患，但其不仅替政府分了忧解了难，而且引领了一种可贵的慈善精神。
因此，对于这种难得的民办慈善机构，有关部门首先不应该对其持质疑、甚至否定的态度，更不能因其手续不齐全，或存在一些问题，便痛下“杀手”，一关了之。相反，应该在开办条件、设施整改、资金投入等方面，给予精心扶持和大力支持。当然，我们不能期待这样的民间慈善机构，能够惠及所有的社会弱势群体，也不能奢望这种民间慈善行动，能够持续多久。但我们有理由相信，通过这种民间慈善行动，能够给地方政府及有关部门一个善意的提醒，甚至能够督促政府进一步完善社会保障体系及救助机制。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的民间慈善发展现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何发展我国的民间慈善事业？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市民间慈善监管办公室的一名工作人员，当前我国的民间慈善事业发展蓬勃向上，全社会对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快民间慈善事业发展的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“民间慈善”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟、角度自选、立意自定。

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