2014浙江省金华东阳市事业单位考试综合应用能力：社会抚养费改革
社会抚养费去哪儿了？答案之一是进了计生部门工作人员的腰包。尽管《社会抚养费征收管理办法》等文件明确禁止将社会抚养费征收额当作拨付计生经费的标准，但是，多数地方征缴的社会抚养费80%-90%都返给了计生部门。尤其在广大农村地区，农业税取消使得地方财政收入遭遇重创，很多地方政府部门的办公经费、人员经费和奖金等，都靠社会抚养费支撑。有些地区甚至出现了计生部门“养鱼执法”的现象，有人形象地把这种现象喻为“省市吃土地，县乡吃肚皮”。
在一些地方，同样是超生户，对待方式可谓千差万别，不但征收标准不尽相同，征收对象更是随心所欲，甚至有“降价促销”的可笑做法。面对几百亿未公开的费用，本应实行的“收支两条线”却演变成当地官员的“坐收坐支”，如此自由裁量的抚养费征收已然超越了社会所能承受的弹性限度，也因此成为一些官员违规下达任务指标、擅自挪用资金、截留款项发奖金等乱象的“通行证”。
在计生法律面前，只有是否违规超生之分，而没有党员干部与普通群众之别，尤其是在社会抚养费征收问题上，国家更是有明确的条件和标准，且明确要求一次性缴纳，不允许一事二罚甚至“想罚就罚”。如果说有所区别，体现在党员干部职工往往还需要依规依纪受到轻则警告、重则开除党籍或公职的处分。或许西平县正是把准了党员干部“命脉”，自恃握有可以处分的“软肋”，而逼迫党员干部为免处分而“哑巴吃黄连”，交钱保平安。
要像晒“三公”一样把社会抚养费这笔“糊涂账”晒出来源，晒出去处。一方面政府要细化法规制度，让社会抚养费的使用接受法律监督，细化征缴社会抚养费的相关规定，控制地方自由裁量权，令不法分子无机可乘；另一方面，需对侵占、滥用公共资金的做法零容忍，明确作为行政性收费的社会抚养费的征收对象、收费标准，做到收有依据，罚有原则。
遏制社会抚养费乱象，作为卫计部门，更加责无旁贷。因为这些乱象，暴露了社会抚养费制度的缺陷。例如计生部门行政裁量权过大，受处罚人权利救济渠道不畅等问题。解决这些问题，需要在制度上作出完善。例如，明确社会抚养费一次性征收，不得多次、分期征收；省一级应当出台全省统一的社会抚养费征收标准；对于大额社会抚养费征收，被征收人可要求召开公开听证会等。
依法依规征收社会抚养费,是保证计生政策执行力的重要手段。如今不少基层计生部门都觉得工作难做,老百姓对计生工作的抱怨也不少,显然与征收社会抚养费的工作做得不合规范、不够公开有关。为防范计生领域的矛盾不断增多,也为防止社会抚养费成为将人逼上绝路的“夺命费”,有关部门应尽力驱散笼罩在计生领域的“雾霾”,用信息公开回应民众的诉求。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会抚养费征收中存在的问题有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的社会抚养费征收科学合理？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是浙江省金华东阳市社会抚养费管理办公室一名工作人员，针对当前的社会抚养费的征收、使用乱象，民众批评的声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于浙江省金华东阳市规范社会抚养费征收的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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