2014重庆市南川区事业单位考试综合分析题：棚户区改革
棚户区改造有利于增加棚户区居民的收入水平，由于这部分人群具有更高的边际消费倾向，更有利于扩大消费。居民在满足了物质需求后，进一步追求更高的精神文化需求，因此在棚户区改造安置住房区，会形成新的商业中心，餐饮、娱乐、社区服务、文化产业等服务业将会得到发展，带动第三产业发展。
让居民住得舒心，是棚户区改造带来的最直观改变。我国最初形成的棚户区中，大多数居住的是产业工人，他们为国家改革开放和现代化建设做出过重大贡献。然而随着资源枯竭和体制转型，大量职工下岗失业，住房条件数十年没有改变。
过去一说到棚户区，我们的脑中就会立刻闪出贫穷、脏乱等字眼，改革开放虽然已经历了几十年的时间，但棚户区的居民却大多受多重条件的限制，居住条件始终无法得到改善。辽宁省政府面对这一情况出台了多项措施，多措并举进行城市棚户区改造，从根本上保障了城市低收入人群的利益。依笔者看来，棚户区改造是具有重要的现实意义的。
“城中村”历史由来已久，村民住房情况十分复杂，房屋建设不规范，违章建筑、私搭乱建现象比较普遍，人均住房面积悬殊较大。尽管各地采取了许多措施，取得了一定成效，但“城中村”改造仍存在一些待解难题，如实物补偿的面积确定、实物补偿超面积部分的货币补偿、营业性用房补偿标准、安置房产权性质、村民就业和子女入学等。
政府财政支出发挥了撬动市场资金的“杠杆”的作用，市场资金则发挥着主要作用。政府分配新楼房，以低价补房屋超出部分面积的政策，相当于扶贫，而这部分资金或者在预算内由政府节省而来，或者由纳税人支付，是缩小贫富差距的办法。而市场资金则包括低息的政策性融资，或者市场利率贷款、信托等融资，前者是政策红利，后者则需要当地经济发展、土地收入上升才能解决。
棚户区内房屋破旧拥挤，基础设施简陋，安全隐患突出。有的家庭几代人挤在狭小的空间里，冬天室内室外一样寒冷，雨天屋外屋内一样下雨，有的棚户区十多家人共用一个厕所。棚户区内居民基本上是中低收入群体，他们改变住房状况的愿望十分迫切，却不具备足够的经济能力，帮助他们解决住房困难，是政府义不容辞的重要责任。
增加资金筹措渠道，加大政府补助力度。要采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。中央加大对棚户区改造的补助，对财政困难地区予以倾斜。从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造支出，从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。
1.根据所给材料，请概括归纳我国棚户区改造的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，请概括归纳我国棚户区改造的思路有哪些？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是重庆市南川区棚户区改造办公室的一名工作人员，当前我国的一些城乡结合部及矿区的棚户区数量巨大，居民生活困难。请结合所给材料，分析现实，写一则关于重庆南川区加快棚户区改造的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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