2014甘肃省白银市事业单位考试综合分析题：公共投资
公共投资预算不是块橡皮泥，不能任人捏造，而是一个相对固定的数字，即使有“可能出现意外情况”的客观因素，其浮动也极其有限。要达到这一点，提高公共信息透明度、引入第三方审计必不可少。反之，任何一次随意、粗陋的公共决策，都可能让政府的公信力受损，让老百姓的血汗钱遭殃。
在目前农村公共领域，其实存在大量的投资浪费，或者是无效投资，甚至带来巨大的投资负效益。先不说此前在许多地方尤其是2006年在京城闹得沸沸扬扬的福寿螺事件--此前一些地方官员看到城里人喜欢吃田螺，就从境外大量引入繁殖能力极快的福寿螺。然而，福寿螺强大的繁殖能力对于很多地方的农业生产是灾害性的，并因此酿成生物入侵的灾害。类似的例子不胜枚举，例如还有紫茎泽兰在西南地区的大面积泛滥。
凡是谈到政府的扩张和公共投资的作用，在经济学的视角下，为弥补市场失灵，就应该反周期、逆周期而行。政府的反周期操作里面，又离不开政府的公共投资、公共支出安排和政府的政策扩张(或收缩)。这种政府的作为可能有两个方向：处理得好，就会在经济低迷阶段产生乘数效应，以政府自己的投资拉动社会资本、民间资金跟进，来抵御经济寒流的袭击；反之，当经济进入高涨、偏热阶段，政府就需要实行政策性的收缩、降温。
从国家的投资体制和转移支付来看，每年在各部委的预算外，都会有一笔转移支付给地方，用于中央特定的政策目标，如社会保障、环保、抗灾救灾、扶贫帮困等。政府预算资金的分配随着这些年加强管理力度，相对规范一点外，转移支付就存在很大的人为因素，给多少，怎么给，基本由握有项目和资金的官员决定，再加上这部分资金一般是无偿划拨和专项划拨的，且“僧多粥少”，也就成为各地垂涎的蛋糕。而要得到这笔钱，就必须“创造条件”跑“部”“钱”进，进行感情或金钱方面的***与投资。
我国最稀缺的资本是生态资本。当前和今后一个时期，要加快天然林保护区工程、退耕还林还草、防沙治沙等生态环境保护和修复工程；推进农业、渔业、林业、制造业、交通、水和废物管理的绿色投资，实现向低碳、资源有效利用的绿色经济转型；推进能源革命，推进可再生能源建设，加快大型水电站、太阳能电站的建设，加快沿海省份核电的发展，加快煤炭开发与转化工程建设；推进资源综合利用、废旧商品回收、再制造产业化、产业园区循环化改造等循环经济工程。
市场经济在公共产品领域中往往会出现“市场失灵”，教育市场化和医疗市场化改革就是明证，所以公共服务绝不能完全推给市场，必须由政府承担。也就是说，国有资本的投资要抛却掉资本的逐利冲动，不能纯粹以市场化的运作形式来操作，而要持有一种民生情怀，带有一种公益视角。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府的公共投资的主要特征有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保证我国各级政府的公共投资的科学性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是W市公共投资管理办公室的一名工作人员，当前我国政府的公共投资效益低下，公共投资收益往往不公开，民众对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市提高公共投资科学性的通告字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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