2014重庆市涪陵区事业单位考试公文处理题：公租房改革
公租房与其他保障房最大的不同之处是没有户籍门槛，本地人和外地人都可以享受公租房。显然这是一种进步。不过，公租房保障外来人口目前在很多地方依然停留于政策层面，实际情况是，优先向户籍人口分配，暂时不向外来人口开放；即使向外来人口开放，也是本地人“吃肉”外地人“喝汤”。
从德国、新加坡和我国香港的实践来看，大都按照不同收入群体的支付能力区别定价。例如，德国《住房金法》规定，居民可以承受的租金一般按家庭收入的25%确定，与实际交纳租金发生的差额，由政府埋单，一般由联邦和州政府各负担50%。新加坡将租赁型的组屋划为两档：月收入800新元以下的家庭，只需缴纳月收入的10％左右作为房租；月收入在800—1500新元的，缴纳总收入的30％左右。香港从2007年开始实施公屋租金调节机制，公租房定价两年调整一次，依据市民收入指数变动而上下调整。
当前各地正在大力兴建保障房，如果公租房租金过高，甚至高于市场上商品房的租金，就会大大削弱其存在的现实价值。如此一来，不仅达不到预设目标，反而造成巨大浪费。公租房不能不算经济账，但不能只算经济账。政府应适当降低租金，让低收入群体租得起，愿意租。
公众对新保障性住房政策向来是警惕的，太多寻租案例让他们不得不担心：以增进公众福利名义实施的公租房，会不会再次沦为相关利益群体的盘中餐？经适房成一些官员的福利房，限价房成为某些单位内部定向销售房，这些都清晰无误告诉我们：分配公平是任何保障性住房政策必须解决的首要问题，公租房亦不例外。
要让良好的政策意图不跑偏，还是应该设立一定的标准线。一方面，公租房产权人即政府当设好篱笆，保证配租的相对公平；另一方面，更有效的办法是引入市场化机制调整公租房供应。比如，普通承租者的收入水平变动情况仍应由税务系统跟进，而公务员的工资调整、升迁变动情况也应该纳入考察，如果超过一般申请人平均收入水平太多，就理应腾退，确因客观原因不能腾退的，则需大幅度调高其租金水平。
公租房被空置起来，一是在其附近有需求的人不多，大多数的需求者远离公租房。虽然租金很廉价，但与自己工作的地方较远，每天往返所用的交通费就足够在附近租一间房子了，所以不感兴趣。二是出于用地成本的考虑，绝大多数的公租房建在偏僻的地方，尽管也算是在市区内，但住在那里出入和生活都不方便。三是不想搬来搬去。按照一定的入住条件，如果收入超过标准线就要退出。除非身体原因丧失了劳动能力外，一般肯努力的人都会通过一段时间的奋斗来甩掉贫穷帽子。
1.根据所给材料，请概括归纳我国公租房改革中面临的问题有哪些？据此分析，写一则关于公租房改革的编后语。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国公租房改革的分配科学性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是M市公租房分配办公室的一名工作人员，当前我国的公租房分配中频频出现不公现象，不少人对此诟病已久。请结合所给材料，分析现实，写一则关于公租房分配的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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