2014新疆和田地区事业单位考试综合知识：土地流转权益
随着所谓“农村劳动力的转移”，即“农民变城镇居民”的误导，大量农民工涌进城市，形成一些地方土地的大量荒芜，将土地闲置，农村资源基本弃而不用，渐渐形成了不必要的恶性循环，这在一些地区很普遍，而民间的流转承包实际早已盛行，因此，土地如何使用，已经成为一个问题，渐渐很可能成为中国最现实的问题，特别是国际粮价的上涨，将会给中国形成更大的麻烦，现在土地承包权流转，集中、合理运用土地也不失一种解决方法。
土地流转，一是推动了农村土地适度规模经营，提高了土地利用率和产出率；二是带动了农业结构调整，提高了农业经济效益；三是有利于农科技术推广；四是有利于农业产业化经营的形成和发展；五是促进了农村劳动力转移，增加了农民收入。
如果在土地流转中，一味地追求规模和速度，搞行政强制命令；如果不能做到流转过程的透明、公正和高效，“土地大规模兼并导致内乱”的危险真有可能出现。当前，在土地流转中，地方政府应力戒急躁冒进情绪，做好服务和监管，至于具体的流转行为，应该更多地强化市场那只手的作用。
完善的社会保障是市场经济健康发展的重要基础。适应农村土地经营权流转的需要，应加快完善农村就业和社会保障体系，确保转出土地经营权的农村居民生产生活水平提高与经济社会发展同步，并逐步实现农村与城镇社会保障体系接轨，以完善的社会保障体系促使农民逐渐摆脱对土地的依赖，完成职业和身份转变。
促进土地流转和发展规模经营，应坚持以建设现代农业为目标，严禁破坏农业综合生产能力。土地是农业最重要的生产要素，应当流向真心从事农业的劳动者，确保实现效益最大化和效率最优化。当前，总有那么一些投资者，没有把精力放在如何种好地、生产好农产品、提高土地产出水平上，而着力于包装自己，以套取涉农项目资金，搞投机取巧。如果放之任之，不仅会使财政资金跑冒滴漏，更会造成土地的粗放经营、撂荒，甚至改变农业用途，给国家的农产品供给安全造成严重影响。
加强对土地经营权流转的监督管理，重点清查强制农户流转土地、违法流转土地等问题。健全农村土地流转服务体系，及时化解农村土地承包和流转纠纷。严格评估流转土地“非粮化”经营的情况，进行科学合理的监管和指导，保障国家粮食安全。出台配套规章制度，规范土地经营权流转市场，对土地经营权流转后的用途进行监督和调控，帮助解决流转过程中出现的问题。
在土地流转中保障农民的主体地位，一定要明确政府的职能，避免政府角色定位不明确、不到位，以至于行为的“错位”、“越位”、“缺位”。首先，政府应该是一个服务者。土地流转过程中，由于农村社会的相对封闭性，对土地流转的相关法律知识、相关程序的了解以及信息接收程度等等都不全面。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地流转中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障农民在土地流转中的权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言凝练。
3.假如你是Y市土地流转办公室的一名工作人员，当前我国土地流转中农民的权益频频受损，土地稳定性差，土地增值少。农民对此深表担忧。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市规范土地流转的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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