2014吉林省白山市事业单位考试综合分析题：农民养老

   改革开放已走过30多个年头，第一代农民工也到了知天命之年。由于收入低、故土难离等原因，他们中的绝大多数不会在城市颐养天年，而是选择叶落归根，回到农村。随着第一代农民工整体步入老年，养老问题必须摆上议程。这一特殊群体的“超龄”打工生活、背后的辛酸以及即将到来的养老困局，应该进入政府和公众的视野。

   我国农民养老都由家庭给予保障，实际上也就是农民自己为自己养老，国家与政府在农民养老上的作用与功能不明显。而新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，其中每人每月55元的基础养老金由中央财政全额支付；另外，新农保制度还明确了地方政府对于农民养老保险缴费的补贴责任，规定了地方政府对于参保农民缴费的具体补贴数额。这标志着我国农民养老的筹资与保障方式发生了重大变化，国家与政府对于实现农民老有所养承担的责任得到了强调与彰显。

   农民养老,关键在各级政府。事实上，　近些年来，不是政府的财政没有钱，不是政府的财政没花钱，而是有个“优化财政支出结构”的问题，在我看来，“最不该花的是建设豪华的楼堂馆所、公款吃喝、公车消费、公款旅游，政府财政最应该花钱的地方是继‘新农合’之后的农民养老保险”。

   增设缴费档次，提高农民养老金个人账户积累，也是提高农民养老金缴纳能力的重要举措。一些专家建议，根据地方经济发展水平和财力状况，在原有缴费档次的基础上适当增加缴费档次。目前，我国已有四川等10个省、自治区、直辖市增设缴费档次到1000元，宁夏还在1000元之上增设了2000元的档次，其他地区可以适当增设缴费档次。

   无论是从农民工自身的利益出发，还是从国家未来的养老安全考虑，都应该有针对性地改变这种参保比例过低的状况。一方面，加快社会保障制度整合，从国家战略的层面高度重视农民工的养老问题，逐步实现城乡统筹、区域接续、城乡接续，不能无视亿万农民工可以预见的凄凉晚景；另一方面，也要在制度设计上设计一些简化程序，改变一下现行的繁缛复杂情形，降低技术性门槛，让农民工愿意参保、积极参保，通过参保还给自己一个可以期待的未来。当然，现行国情下，农民拥有土地的使用权，这也是一种养老制度的补充。

   与传统社会相比，现在农村老人面对的问题还有———缺人照顾。在精神慰藉方面，年轻人只是过年过节的时候看望一下老人，平时打个电话。有的已婚子女不仅自己不照顾老人，还把孩子留给老人照顾，形成留守老人照看留守儿童的现象。让老年人带小孩，一个是带不好，另一方面是老人压力很大。这是社会转型期的一种特殊现象。现在许多人提出，扩大城市的接收能力，让新生代农民工在城市里扎根，但有的学者指出，现在不具备这样的条件。

1.根据所给材料，请概括归纳我国农民养老的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高我国农村养老的保障水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Z市农村养老保障办公室的一名工作人员，当前我国的农村养老存在不少问题，养老资金少，力量薄弱，而养老群体大，仅仅依靠家庭养老难以满足养老现实。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Z市加快农村养老发展的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。






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