2014湖南省怀化市洪江区事业单位考试综合分析题：柔性执法

   柔性执法”也好，“人情味执法”也罢，都只不过是一种执法手段，而真正重要的是执法理念的转变。如果没有这种理念上的根本转变,就谈不上“柔性执法”问题。只有适度减少执法中的强制手段，以理性、弹性、平和的方式进行，多一些热心肠，少一些冷面孔；多一些耐心说服，少一些强力驱赶；多一些主动帮助，少一些硬性管理。切实 “把群众当亲人”，文明的城管才能回归以人为本、执法为民的本位。

   “柔性执法”之下的处罚，并不是为了处罚而处罚，其目的是为了促进交通文明，其方式更加人性，而且能不处罚尽量不处罚，能少处罚尽量少处罚——这也符合行政执法的“比例原则”：执法必须有法律依据，必须选择对人侵害最小的方式进行。现实中有一些行政处罚行为之所以受到质疑，就在于处罚无据、为罚而罚、态度蛮横、处罚随意，甚至成为炫耀权力、寻租权力的工具。

   柔性执法只能缓解城管执法人员与行为相对人之间的矛盾冲突，要从根本上解决小贩违法行为，应创立集市型模式，为小商贩们建立一个专门摆摊场所，同时组建一个由他们组成的管理委员会，让他们自我管理。政府可以在适合的区域开辟专门场所，或者在不影响交通的情况下，在特定时间、某些路段允许摆摊。但这些划定的摆摊区域的收费不能过高，这样小商贩才愿意进来。

   柔性执法”治标不治本。对公务车“举牌”也许会有效，如果私车违规，总不至于也要挨家挨户的“举牌”去要罚款吧？群众需要的不是形式多变的“靓丽风景”，而是更多的理解和尊重。城管工作者们应站在公众的角度考虑问题，多换位思考，平时多和他们沟通，关注民生，充分体验他们的艰辛，了解他们的难处，加以帮助。在严格执法的同时，要坚决杜绝粗暴恶劣行为，给他们讲事实、摆道理，晓之以理动之以情，相信民众还是能够理解和支持的。

   当前城市离不开城管工作。政府部门可以通过制度创新，改变城管形象，比如先提醒再警告后执法，组建督察队伍，对城管执法进行监督、检查、考核、评议等，都有助于提高城管执法形象，规范执法行为。同时，很多问题需要社会综合治理，而在实践中条块分割的现象比较明显。

   　理想状态下的城管和小贩的关系，自然是对等尊重、相互包容与体谅，各守本分，达成共处的默契。可二者“心理战”，却隐含着话语的不对等。柔性执法的效果仍依附于城管已被定型了的强势形象之上。它潜在的背景是，城管小贩并非对等的，“猫鼠困境”和对峙姿态仍然存在。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城管执法中柔性执法的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国行政执法中柔性执法如何才能提高执法的文明程度？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是G市城管执法大队的一名工作人，当前我国很多执法机关施行柔性执法，起到了一定作用。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市加快柔性执法的公告。字数在500之内，结构完整，语言流畅。




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