2014四川资阳市乐至县事业单位考试综合分析题：事业单位养老改革

   我国城乡养老保险制度改革已经呈现“碎片化”格局，目前已经建立城镇企业职工基本养老保险制度、城镇居民养老保险制度、新型农村养老保险制度，正在试点的事业单位基本养老保险制度，缴费标准、支付待遇、管理办法都不一样，不仅导致不同养老保险制度所覆盖人群因缴费和待遇的差别而相互攀比，也带来管理成本过高，形成制度间的不公平，达不到改革的预期目的。

   考虑到S市开展的事业单位养老保障制度改革属于全新探索、目前国家对事业单位养老改革中流动人员补缴及转移接续等政策尚不明确、深圳引进高层次人才等实际情况，这一办法还规定原深圳市外机关事业单位在编在岗且未实行养老保障制度改革，通过直聘、选聘方式进入市事业单位常设岗位的人员，暂实行原退休制度。

   加快行政事业单位基本养老保险制度改革。建立适应市场经济要求的公平、统一的城镇基本养老保险制度，应加快行政事业单位基本养老保险制度改革。可采用“社会统筹和个人账户相结合”模式，以便逐步过渡到统一的城镇职工基本养老保险制度。为了减少改革阻力，可在推进基本养老保险制度改革的同时，建立职业年金制度，确保行政事业单位职工养老金待遇与改革前基本持平或略有提高。

   社会心理就像一面凹凸镜，会把社会影响放大或缩小。这几年，我们对农民的政策是步步向上。虽然从物质的角度，农民所得并不太多，但在社会心理上是积极向上的。为什么不继续采取提高企业养老金标准的办法来弥合和机关事业单位过大的差距？现在媒体有关“事业单位养老金改革”的报道，仍处于纲要阶段，从对相关新闻的网上评论中，可以看到一种令人不安的情绪，矛头直指事业单位的从业人员。

养老保险改革不是孤立的“茶杯里的风暴”，而是牵一发动全身的系统工程，涉及退休年龄调整、养老保险增值等诸多方面。然而，最近几年，关于延迟退休一直未能达成社会共识，没有实质性进展；我国现行将养老金存在银行的模式，面临巨大保值增值压力；做实养老金个人账户“雷声大、雨点小”。实践表明，这些问题由于缺乏必要的协调解决，已经呈现出相互羁绊之势。养老金跑不过CPI、个人账户“空账”，导致事业单位改革难以推进；而事业单位养老改革五年未果，又使得延迟退休每每提出都会遭遇一片反对声。

我国社会事业发展相对滞后，事业单位存在的许多矛盾和问题，政事不分、管办不分等都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。

1.根据局所给材料，请概括归纳我国事业单位养老改革中存在的问题有哪些？准确、全面、客观。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快事业单位养老改革的步伐？提出具体的改革思路或建议。字数在400字以内，结构完整，语言凝练。

3.假如你是M市事业单位养老改革办公室的一名工作人员，当前事业单位是一块难啃的骨头，阻力巨大。很多民众对于事业单位的福利养老难以割舍。请结合所给材料，分析现实，写一则关于M市加快事业单位养老改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。




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