2014新疆自治区事业单位考试综合分析题：粮食权益

   当前我国粮食危机已经凸显，虽然十连增的粮食数据给我们这个大国增色不少，但是面对日益增长的人口与粮食消费的巨大落差，如何发展粮食生产，如何保障粮食供应者即农民的粮食权益成为当前全社会必须关注的焦点问题。

   粮食权益其实是土地权益的延伸，稳定土地权益就是保障农民的粮食权益。只有粮食权益趋于稳定，我们的粮食供应才有保障，社会才安定有序。这一系列问题核心在于土地的利益。保障农民土地增值收益就变的尤为关键。

   为确保全国18亿亩耕地红线不被突破，国家要从法律层面赋予农民保护和使用耕地的权利，变总理保护耕地为8亿农民维权保护耕地，遏制耕地面积和种植面积减少的趋势，使农民不失地，有地种，提高农民种粮积极性，确保国家粮食安全。同时，政府要做好土地规划和违规惩处工作，遏制大量城郊优质农地转变为商业住宅用地，解决好地方政府过度依赖土地财政的问题，继续推进分税制改革。

依法保护农民的土地承包权，是维护种粮农民利益的根本。要坚决贯彻落实农村土地承包法，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。要完善土地流转办法，确保农民在承包期内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，保证土地流转收益归农户所有。

要维护种粮农民利益，确保国家粮食安全，重点是要加大对粮农帮扶力度，尤其是对种粮大户要建立领导对接帮扶机制，及时了解他们的困难并给予解决，消除粮农的后顾之忧。各级粮食部门要会同其他涉农部门探索建立产粮大户登记造册档案管理制度，及时了解和帮助解决种粮大户的困难和问题。要做到产前根据市场研判为粮农提供优质品种信息，实行优质优价、订单收购，引导农民调整、优化粮食品种结构，生产出质优价高的适销对路粮食产品，从而提高种粮收益；产中要根据气候、虫灾等因素及时指导粮农进行作物防病防灾作业，确保粮食产量；产后要做好粮食收购服务，一是要鼓励和引导多元市场主体参与粮食购销，支持各类市场主体按照国家粮食收购政策积极入市收购，活跃农村粮食流通。

粮食部门要加强宏观调控，适时适量安排政策性粮食投放市场，积极推动粮食产销合作，抓好粮食移库和调运，健全粮油应急保障体系，确保粮食市场供应和价格稳定。另一方面，通过依法加强市场监管，维护良好市场秩序，加强粮油质量检验监测，切实保障人民群众口粮消费安全。

1.根据所给材料，请概括归纳农民粮食利益的表现有哪些？

2.结合所给材料，试分析如何提高农民在土地上的增值收益，同时发展农村经济？

3.假如你是S市三农办公室的一名公务员，当前农民的粮食种植积极性不高，粮食权益频频被损害，请结合所给材料，分析现实，写一则关于S市进一步加快保护农民粮食利益的公告。字数在500字以内，结构完整，层次明晰。



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