2014湖北省事业单位考试综合分析题：后劳教时代

“劳动教养”的实质并不是“劳动”，也不是“教养”，而是惩罚。“违法行为教育矫治”，也有可能既不是“教育”，亦不是“矫治”。因此，在违法行为教育矫治的立法上，必须就劳教之恶作出正面回应。比如，在公安部门“自立、自侦、自诉、自审、自执”这一堪称内部的程序上，予以革命性的改造，防止新瓶装旧酒。

一个公民是否应被劳教由司法决定，不能由行政决定。劳教是限制公民人身自由的严重的处罚措施，劳教决定应该有严格的程序，应该由公安机关、检察机关、审判机关以及司法行政机关四家相互制约，相互合作，共同完成。公安局是侦查机关，检察院是公诉机关，律师为当事人辩护，法院适用简易程序，一审终结，不得上诉，司法部门执行。

要有取代劳教的社会矫正制度，但又要避免社会矫正成为换汤不换药的劳教，那么就需要刑罚法制化、程序阳光化。需要立法明确一个衔接现行行政拘留与刑事处罚的违法矫治手段。这种违法矫治手段，既足以威慑游走在灰色地带的“边缘人”，又必须契合现行法律框架，保障当事人应有的诉讼权利，防止被个别政府部门滥用。改革的重点在于，掌握社会治安与公民人身自由之间的平衡点。这恐怕才是劳教改革的真正难点所在，也是共识之后的分歧所在。

目前中国已经建立起了用来审判和惩罚犯罪情节较轻的犯罪分子的法律程序和关押设施，因此劳动教养制度已经过时。这项制度必须被废除，它与法律程序背道而驰，侵犯了公民权益。对于推动建立法治政府、保护人权和法律程序标准化来说，废除这一制度具有重要意义。专家们认为，这将是一个循序渐进的过程，广州经验可以作为其他城市效仿的对象。

改革劳教制度的根本出路在于按照当代的社会需要、立法原则、处罚轻重等因素，重新定位和设计限制人身自由的处罚体系。行政处罚应限于15天以下的人身自由限制，超过此期限的人身自由限制应被界定为刑事处罚。如果劳教处罚的严重程度在性质上属于刑事处罚，就必须适用“无罪推定”、“罪行法定”、辩护权等刑事法治原则。

劳动教养的废除跟社区矫正法律性质的变化，并不存在必然的关系。但是废除劳动教养制度实际上给社区矫正制度的发展提供了重要的契机。从社区矫正制度的发展来看，现在我们基本上也达成一个普遍的共识，就是感觉到在社区矫正的执法人员里面也应该有一定数量的警察来从事相关的工作，另外一个劳动教养的这个设施，也可以用来促进社区矫正的发展，比如说对社区服刑人员进行集中的教育，培训等等。”

1.根据所给材料，请概括“后劳教时代”的特征有哪些？并分析劳教制度废除后，社区矫正应该努力的方向有哪些？

2.结合所给材料，试分析劳教制度废除后如何更好的实施工作人员上岗培训，同时，对于社区矫正人员，需要从哪些方面做好工作？提出具体的对策建议。

3.假如你是Y市劳教制度改革办公室的一名公务员，当前劳教制度废除后，很多地方转为以社区矫正为主，但同时社区矫正存在人员少，专业化程度不够的困境。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快社区矫正发展的通告。通告里提出发展社区矫正的合理化建议，字数在500字以内，语言流畅，层次明晰。




推荐相关阅读：2014湖北事业单位考试公文处理题：缓解焦虑

              2013湖北省孝感市事业单位考试公共基础知识

              2013湖北省直事业单位笔试仿真题


如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。