2014河南省开封市事业单位考试综合分析题：公共服务均等化

   政府部门理所当然是公共服务的主要提供者，这也是其职责所在。在现有的财力支撑和体制框架下，政府部门有所作为的空间仍然很大。目前首要解决的问题是，政府部门需要深具为公众服务的意识，社会管理者要真正理解公共服务是什么。一个财力雄厚的地方政府，可能花费巨资用于公共服务，但未必能够真正让服务的对象收获实惠。尤其是在政绩考核以量化为标准的背景下，有些部门乐得以完成可见的任务量为目标，而忘了要从服务对象的真实需求出发，真正使其受益。

   不光是中央，一些地方也在积极探索，总的来说将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离，实际上基本公共服务要成为民众的基本权益。这是大势所趋，是日后公共政策制度设计和创新的基本原则。在权利意识日渐增强的语境下，营造一个平权的环境，是民众的共同期许。

   加快建立公共财政体制。这是推进城乡基本公共服务均等化的基础。建立公共财政体制，应注意将财政收支运作立足于满足包括城乡在内的全社会的公共需要，不断扩大财政收支的受益面，特别是从城市向农村扩展。同时，注重改革公共收入制度、公共支出制度，科学划分中央和地方各级政府之间的财政事权。

   当前公共服务领域中存在的各种不足，除了与对这一领域的财政投入和制度建设重视不够外，还与忽视公平与权利问题有密切关系。统计资料显示，目前我国城乡、地区、群体之间在公共服务水平方面的差距是非常明显的，特别是在教育、医疗、社会保障等领域尤为突出。现阶段城乡、地区、群体之间的发展差距，往往集中表现在人民群众享受基本公共服务水平的差距上。只有通过合理配置公共服务资源，公平分配公共产品和公共服务，保证城乡及不同地区、不同群体的人们享有大致相等的基本公共产品和公共服务，才能有效缩小城乡、地区、群体之间的发展差距。

   公共服务均等化的主要实现手段是政府间转移支付制度。当前我国在转移支付方面还存在着较强的过渡色彩。我国各级政府财政预算受同级人大合理监督的力度还需加大。否则，即使转移支付力度加大，财力下划，也不能完全保证地方政府财政支出顺序的合理性。因此，事权和支出责任的明确划分和对转移支付资金使用绩效的评价机制，是建立有效转移支付制度的基本前提。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共服务均等化的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何实现我国的公共服务均等化？提出具体的对策建议，字数在400字以内，语言流畅，结构完整。

2.假如你是S市公共服务均等化中心的一名工作人员，当前我国的公共服务发展不均衡，公共服务服务质低下，距离服务型政府建设还有一段距离。请结合所给材料，分析现实，写一则关于S市加快公共服务均等化的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。









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