2023年7月时政热点半月谈评论:产业融合的具体策略
产业融合发展是实施乡村振兴战略的关键抓手,是解决农业结构性矛盾的迫切要求。曾经国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》,对“十四五”时期推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面安排,增强农业农村对经济社会发展的支撑保障能力和“压舱石”的稳定作用,持续提高农民生活水平。产业融合对产业转型升级具有重要作用,经济效益的实现是农业农村现代化的必然要求。
产业融合是由于技术创新和制度创新所形成的产业边界模糊化和产业发展一体化现象,是不同产业之间或同一产业不同行业之间相互渗透、相互交叉,直至融为一体的过程。产业融合往往导致产业之间竞争、合作关系的调整,带来产业链价值链的分解与重构,引发产业形态和组织方式的重大变化。
产业融合用地既要在县域层面上整体谋划、分类布局、适度聚集,又要注意不能搞“一刀切”。同是农产品加工产业,有一定规模的,配套基础设施及环境污染处理设施门槛较高,不适合零散布局,所以要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内聚集;而直接服务种养殖业的,更需要靠近原料产地以保障产品新鲜程度,同时相对集中布局可以利用村里的空闲土地、防止侵占耕地,原则上集中在村庄建设边界内。
要深化农村改革、激活乡村资源,统筹做好“钱地人”支农文章,让广大农民享受到改革红利、稳步迈向共同富裕。立足农村实际、产业实情谋发展,引导村民换思路、找新路。