机关企事业单位工作讲究以虚促实，虚功实作，因此，在公文写作中必须将“虚”和“实”有机结合起来。所谓“虚”，主要是指导工作推进的各种思想、理念、宗旨、目标、要求或作者的观点、见解、感受、体会等，是难以通过感官直接感知的抽象化、观念性的内容，一般用议论的表达方式；所谓“实”，是指可闻、可触、可视、可听的事实情况、实际工作等，一般用记叙或说明的表达方式。从某种程度上说，虚实结合也是叙议结合，或者是议论和说明、记叙相结合。掌握虚实结合的写作方式，有利于把公文写得既有高度，又有厚度；既有表达的层次，又有表达的重心，使公文既不虚空，又不平庸，是真正使公文写作渐臻佳境的重要技法之一。
【例1】
充分尊重劳动，进一步提高环卫工人的社会地位。政府报告提出四个“尊重”，即“尊重劳动”“尊重知识”“尊重人才”“尊重创造”，排在第一位的就是“尊重劳动”（从虚到实）。环卫工人大多是外来务工人员，干着最脏、最累、最苦的工作，而他们的工作是最光荣的，精神是最高尚的（由表及里）。刚才在检查点，就有一位捡到钱包又归还失主的环卫工人（从面到点）。从这位环卫工人身上充分体现出拾金不味的高尚情操（由表及里）。打造“国内最清洁城市”，离不开整个环卫队伍的努力（从点到面，由此及彼）。他们为了城市整洁，默默无闻，任劳任怨，付出了辛勤劳动，
理应得到全社会的关心、尊重和善待（由此及彼）。要广泛利用电视、电台、报刊等新闻媒体以及其他途径，广泛宣传，切实提高市民文明行车、文明行路的公德意识，营造全社会关心、善待环
卫工人的氛围，尤其要消除歧视环卫工人的现象。淘粪工人时传祥是五六十年代树立的榜样，其实辛勤劳动在X城的环卫工人何尝不是新时代的时传祥，我们应当带着感情看待环卫工人。
例6运用了虚实结合、点面结合、彼此结合等多种结合方式。全文共两层意思。第一层，从本段开始到“尊重和善待”，采用虚实结合，重点说明环卫工人的贡献；第二层，从“要广泛利用”到文末，是要求和倡议大家尊重和关心环卫工人。在虚实结合上，文章先虚写，后实写，再虚写。
在第一层中首先引用十六大报告的论述引出“尊重劳动”的概念，接着通过列举事实和议论，说明环卫工人的精神和劳动理应得到尊重。通过虚实结合，把环卫工作写得既有精神，又有气息，真实可感。