（一）实行职级工资制
机关工作人员（除工勤人员外）实行职工资制。其工资按不同职能，分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分，其中，职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。
1.职务工资。职务工资按工作人员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职工资制中体现按劳分配的主要内容。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，最少为3档，最多为8档。工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务及任职年限的变化面变动。
2.级别工资，级别工资按工作人员的资历和能力确定，也是体现按劳分配的主要内容。机关工作人员的级别共分为十五级，1个级别设置1个工资标准。
3.基础工资，基工资按大体维持工作人员本人基本生活费用确定，数额为每人每月90元。各职务人员均执行相同的基础工资。
4.工龄工资，工工资按工作人员的工作年限确定。工作年限每增加1年，工龄工资增加1元，一直到离退休当年止。
（二）建立正常增资制度
为了使机关工作人员的工资有计划地增长，保证新工资制度正常运转，建立相应的增资制度。具体办法是：
1.晋升职务工资档次。工作人员正常晋升职务工资档次要在严格考核的基础上进行。考核优秀和称职的，每两年可在本职务工资标准内晋升1个工资档次；考核不称职的，不得晋升工资档 次。
2.晋升职务工资、级别工资和增加工龄工资。工作人员随职务、级别的晋升和工作年限的增长相应增加工资。
工作人员职务提升后，按新任职务工资标准执行。
晋升级别的工作人员，均可相应增加级别工资，工作人员在原级别任职期间连续5年考核称职或连续3年考核优秀的，在本职务对应的级别内晋升1个级别。副部长及以上人员，任职超过5年的，晋升1个级别，工作人员的级别达到本职务最高级别后，不再晋升。
工作人员随工作年限的增长，相应增加工龄工资。
3.定期调整工资标准。在正常晋升职务工资和级别工资的情况下，国家定期调整机关工作人员的工资标准，根据城镇居民生活费用的增长情况，适当提高基础工资；根据国民经济发展和企业相当人员工资水平的增长，定期调整职务工资、级别工资和工龄工资标准。
在建立正常晋级增资制度后，如遇特殊情况，国家可决定暂时冻工资。
（三）实行地区津贴制度
根据不同地区的自然环境、物价水平及经济发展等因素，结合对现行地区工资补贴的调整，建立地区津贴制度。地区津贴分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。
1.艰苦边远地区津贴，艰苦边远地区津贴，根据不同地区的地域、海拔高度、气候以及当地物价等因素确定。艰苦边远地区津贴标准，是将现行工资区类别补贴、地区生活费补贴、高原地区临时补贴和地区性津贴等归并，然后划分为四类，各类标准在归并的津贴、补贴基础上再适当予以提高。建立艰苦边远地区津贴，体现了不同地区在自然地理环境等方面的差异，是对艰苦边远地区现行特殊工资政策的改进和完善，更利于发挥工资的补偿和导向作用，
2.地区附加津贴。地区附加津贴，根据各地区经济发展水平和生活费用支出等因素，同时考虑机关工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距确定，实行地区附加津贴，使不同地区的机关工作人员工资的提高与经济发展联系起来，允许省、自治区、直辖市运用地方财力安排一些工资性支出，用于缩小机关工作人员工资水平与当地企业职工工资水平的差距，鼓励机关工作人员为国家和本地区的经济发展多做贡献，地区附加津贴在1994年适当时候出台。