同级党政机关或党政军机关可以联合行文；同级党委、政府部门机构单位可以联合行文；军队机关的部门（参谋部、政治工作部、后勤保障部）与地方党委、政府的部门机构单位可以联合行文；党委、政府的部门、机构与同级行使行政职能的事业单位和人民团体等可以联合行文；上级党委、政府的部门机构单位可以与下一级党委、政府联合行文。
上级党委、政府不得与下级党委、政府联合行文；上级党委、政府的部门机构单位不得与下级党委、政府相关的部门机构单位联合行文；属于党委、政府各自职权范围内的工作不得联合行文。
联合行文时，发文标志可以并用联合发文机关、部门机构单位名称，也可以单独使用主办机关、部门机构单位名称。若并用联合发文机关、部门机构单位名称，应按照党、政、军、群顺序排列，一般应当将主办机关、部门机构单位名称排列在前。
联合行文时，只使用主办机关、部门机构单位的发文字号
联合行文时，一般由主办机关、部门机构单位首先签署意见，协办机关、部门机构单位依次会签，通常不使用复印件会签。
联合行文的定稿由主办机关、部门机构单位的办公厅（室）负责存档。
联合行文的解释和公文内容的推动落实等，由主办机关、部门机构单位牵头，其他机关、部门机构单位应当主动配合。
联合是一个应用广泛的汉语词汇，指结合在一起的或共同的意思，也指两个或两个以上的力量合并起来形成一个同盟。这是词典上的解释。联合行文也需要联合的机关、部门机构单位，为共同的事业，积极主动地参加，充分协商，为达成一致意见作努力。这既是义务，也是责任，更是为人民服务应有的风范和品德。