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综合能力素质积累:公共行政的特点及其功能-江苏公务员招聘考试网
2020/5/19 8:38:29     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
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综合能力素质积累:公共行政的特点及其功能-江苏公务员招聘考试网
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(一)公共行政的特点
1.公共行政的公共性。公共性是指政府以主权在民,公共权力的使用必须以国家目标和公共利益的实现为目标。公共行政确定了政府权力来自人民的民主理念,这就规定了政府的存在是以公共性为前提的,这是政府存在的合法性的基础。社会公共事务作为政府的基本职能,必然要求政府提供向公众提供优质高效的公共物品和公共服务,维护社会公共秩序和公共利益。
2.公共行政的政治性。公共行政的活动与行为是政治活动领域中的基本内容,是体现和执行国家意志的有效形式。公共行政在国家政治生活中的地位日趋重要,在确保政治统治职能实现上起着日趋突出作用。随着现代国家的兴起,政府的意志主导着国家的发展,其职能不仅扩展到立法、司法等国家权力领域,而且向社会生活的各个领域不断延伸
3.公共行政的法治性。公共行政的法治性体现在依法行政。依法行政要求政府的行政活动和行为必须遵从宪法和法律的规定,要贯彻和体现宪法的原则和精神,并维护执行宪法。也就是说,在处理国家事务、社会公共事务和机关内部事务中,任何公共行政组织不得自行其是,超越权限,而必须接受国家权力主体和社会的监督。这一方面是为了规范公共行政主体的行为从而增强公共行政的合法性和权威性,另一方面也有助于保护公众的合法权益。
4.公共行政的执行性。公共行政的基本特征是国家意志的执行。在我国,公共行政的执行性表现在三个方面:一是政府行政机关执行党的文件政策,如税务部门学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,推进税务干部队伍和党风廉政建设。二是行政机关执行人大的法律法规,如税务部门执行《中华人民共和国个人所得税法》。三是行政机关执行行政系统自己制定的行政法规、规章、条例和规范性文件等,如税务部门执行《中华人民共和国个人所得税法实施条例》
5.公共行政的动态性。随着政治、经济和社会的发展,公共行政的生态环境必然处于变化中,这就要求公共行政通过如政府机构改革、行政职能调整、行政制度的变革和新的管理方法或技术采用来应对和处理国家事务和社会公共事务如电子政务建设、政务服务中心(一站式服务窗口)等。公共行政的动态性还体现在民主行政的发展上。在现代社会中,公民参与成为民主行政的重要标志,公民对政府的监督意识逐渐增强,这使得公共行政朝向更加开放、透明的方向发展成为必然。
6.公共行政的公平性。在市场经济体制背景下,公平不是搞平均主义,公平是依法行使公共权力并有效处理社会公共事务的基本价值和原则。重视公平,符合“全心全意为人民服务”的宗旨和“立党为公、执政为民”的执政理念,符合我国建立公共服务型政府的要求。
7.公共行政的高效性。公共行政效率要求政府以最少的投入实现最多的产出,即政府在进行国家事务、社会公共事务和机关内部事务管理和服务过程中把行政成本控制在最低范围,必须以效率为中心。
【真题2008-6】
某市政府根据《城市房屋拆迁管理条》,经过大量调查研究,在反复教育无效的情况下,对某一“钉子户”依法作出了行政强制执行决定并在有关部门的共同配合下执行完毕。其余居民受到很大震动。在接到区政府限期拆迁决定书后,如期搬迁,使一场拖了半年多未能解决的问题迅速得到解决。行政机关为保证法律、法规和行政决定的贝彻而实施的行政强制执行的最本质特征是()
A.行政性
B.强制性
C.权威性
D.执行性
【解析】选B。行政强制措施是行政主体在采取其他措施无效果,或没有其他措施可采取的情况下。以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的相对人无法反抗或不得违抗的强制性行为,这是行政强制措施最本质的特征。

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