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这里涉及的是公文处理过程中的“批转和“转发的使用问题。就通常，“批转”用于“上批下”，即用于上级机关对下级来文的理；转发用于“下转上”和“平转平”，即用于下级机关对上级机关以及平级机关相互之间来文的处理，至下“月务院办公厅批转”这种情优当说只在高级机关才有，并且只用于办公厅系统内部，系国务院办公厅对所属谷局公文的处理，在一般的机关单位则很少出现此种情况。