1.建立健全农村实用人才使用机制。一是建立健全农村实用人才评价机制，针对农村人才的特点制定科学有效的重能力、重实绩的人才评价标准，并积极探索客观、合理的人才评价体系。二是合理选拔人才。结合农村实际，制定一套选拔优秀实用人才的有效方案，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀人才选拔出来。三是大胆使用农村实用人才。对于人才要充分相信、委以重任，为其提供施展才华的舞台。可以推广农村使用人才职称制度，对于人才的业绩和能力要给予充分的肯定。对那些成绩突出且得到群众公认的农村人才，可考虑通过群众举荐、个人自荐和组织推荐等途径，适时把他们选进村委会、党支部两个班子任职，大胆为其压担子，让他们挑起为村民造福的重任，同时也帮助他们拓展创业的空间。

 

 

2.在农村的各类人才中，农民工返乡创业人才最为重要。这些长期在外打拼的农民工，积累了丰富的经验和经济基础，拥有一技之长。他们对家乡有感情，会利用已有的熟人网络，带动亲戚、朋友一起创业，帮助父老乡亲脱贫致富。比如重庆市出台引导和鼓励农民工返乡创业的意见、促进农民工等人员返乡创业等扶持政策，在行业准入、行政审批、税费减免、综合服务等给予支持，为47个农民工返乡创业重点企业贴息1483万元。2017年农民工返乡创业人数达53万人，返乡创办经济实体39.5万户，吸纳就业172万人。

 

3.除了学生不愿意主动扎根农村，农业院校长期处于生源劣势，缺乏实习试验基地等情况也不利于培养实践能力强的高素质“三农”人才。苏华委员建议应加强农业职业学校的办学能力，支持农业职业院校和涉农专业的产教深度融合发展，进而培养更多服务本土的“三农”人才。

近年来，越来越多的农民工返乡创业。莫荣委员坦言，“这些农民工出生在农村，那里有他们的房子和亲人，他们对乡村有着特殊的情感。”他建议应打造县级返乡创业综合服务平台，建立农民工返乡创业园区和返乡创业孵化基地，实施返乡创业培训专项行动，推进农村青年创业致富领头人计划。

 

4.加快构建门类齐全、层次分明的农业农村人才队伍。农业农村发展涉及政治、经济、文化、社会、生态等方方面面，需要全面的人才支撑。人能尽其才则百事兴。要加大培养力度，因材施教，努力打造具有国际水平的农业科研人才队伍，建设扎根服务基层的农技推广人才队伍，培养善于致富带富的农村实用人才队伍，开发富有工匠精神的农业技能人才队伍，壮大充满生机活力的农村创业创新人才队伍。

完善创新有利于农业农村人才成长发展的体制机制。人才的成长和发展，离不开良好的制度环境。在人才管理方面，要形成以农业部门为主导、各部门积极配合、社会力量广泛参与，上下联动、协调配合的人才发展格局。在人才培养方面，要实现人尽其才、才尽其用的培养目标，完善符合各类农业人才特点的长期稳定培养支持机制，对象上向新型职业农民和新型农业经营主体倾斜、区域上重点向贫困地区倾斜、内容上重点向绿色发展主题集中。在人才评价方面，要体现服务乡村振兴战略的目标导向，对不同类型和层次的人才实行分类分级评价，将对农业农村现代化的实际贡献作为衡量人才的基本标准。