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2016公务员联考申论押题卷(适用于浙江、山东、安徽、云南等省)-公务员考试网
2016/4/12 8:16:38     时政百分网原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 时政百分网原创内容,2016公务员联考申论押题卷(适用于浙江、山东、安徽、云南等省)-公务员考试网。内容提要:根据给定资料,假如你是某市办证大厅的一名工作人员,当前办证难问题突出,民众对此关注很高,请结合所给材料,分析现实,写一则提速办效率的编者按。字数在500字以内,结构完整,语言凝练。

2016公务员联考申论押题卷(适用于浙江、山东、安徽、云南等省)
 
1.“办证难”究竟难在哪里?一是需要办的证太多太杂。现在在许多领域,办事就是办证、办事就要办证,于是乎也就有了“人在证途”的调侃之词。去年初,广州市政协委员曹志伟调研发现,国人一生中常用证件达103个,办证数量之路让不少人感慨堪比“西天取经”。二是办证程序过于繁琐冗长。有些单位、机构、企业根据自身需求随意设置办证程序,其中不乏互相矛盾、互为前提的程序设置,让公众无所适从;有些是基于“办证经济”所需,借办证之机收费,还有一些办证甚至必须“走后门”“找关系”,办证俨然成了权与利的交易筹码。“办证难”是时候加速解决了,我们虽然不苛求生活在一个“无证世界”里,但在信息化时代能否实现“一证通天下”,至少“人在证途”还存在着极大的优化和变革空间。
破解“办证难”是一项系统工程,但关键手段仍是深化改革。一要继续深化行政审批制度改革,取消、减少、下放、调整行政审批事项,证件办理机关也要建立“权力清单”、“负面清单”,不仅要进一步优化和改进办证程序,同时也要推广网上办事大厅,增强公众的知情权和监督权。二要打破行政管理壁垒,建立公民信息大数据库,不断提高证件的技术含量和信息含量,想办法把政府各部门的“信息孤岛”连通起来,并以“合并同类项”的方式减少证件数量,最终目的是实现“一证通天下”。此外,抓改革的同时还必须抓作风转变,解决一些办证服务部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等问题。总而言之,相关部门要实现从“重管理”到“重服务”的转变,从“要你办证”到“为你办证”的转变。
 
2.  人们一说到“老百姓办证难”,不言而喻的潜台词自然就对应着“公务员脸难看”,办证的民众和窗口服务的公务人员不自觉地天然对立,但这种习惯性的认识,其实经不起推敲。一般情况下,老百姓办证多不说,且办证要求的重复累赘和办证过程的僵化死板,导致时间浪费还不定办得成事,这是一难;而最难的当属还要面对一些公务员那张难看的脸。可仔细一想,公务员脸色难看,归根结底还在因为体制性的“办证难”———办证多自然工作量巨大,办证要求繁杂他们同样要受累为每一份申请反复审核,不按章办事当然往往涉嫌“以权谋私”,或一按章办事往往又会被申请人看做是故意夹磨,待好不容易“旷日持久”地办完一个证件,能不遭白眼就不错了,更别想有一声“谢谢”让你体会到工作成就感,这样的公务员脸色好看才怪了。  所以,两个都不容易的群体就这样彼此把对方当敌人互相折磨抱怨,但谁都不会是必然的受益者,特别是普通的公务员,双方最终都成了行政壁垒的牺牲品,这依然是双输。
  人们一直在探寻,究竟是什么原因阻碍着很多问题一劳永逸的解决,这里面当然会涉及某些人、某些个体、某些集团的利益,但无论是当时显得如何强大的这些“某些”,终将不可能永远成为多数人诉求的阻碍。当公众期待改变的诉求越来越统一、越来越强烈,当管理者自上而下的革新改革意图越来越清晰、越来越明确,那些曾经阻碍这个社会变得更高效更和谐的“利益”终将被冲破。而我们正在努力,让这种被热望的改变,来得更早更及时一些。
 
3.记者发现,办证难主要有三个原因:一是制度建设没跟上,一些基层单位对法律法规中类似于“其他必要材料”的要求没有出台配套的、明确的文件规定,任由工作人员解释;二是干部作风还有待改进,个别单位、个别岗位人员没有很好的落实“首问负责制”、“一次性告知制”等制度,“办证”机关工作人员未能和当事人形成有效沟通;三是相关大数据未建立或不完善,在无法确认一个社会关系时,办一个证得层层往前追溯好多个证明。
针对第三个原因,人民日报早前指出,解决证明过多过滥问题,当务之急需要打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”,通过一定的规则和权限设置,让公民基本情况实现共享。这样,老百姓就不会再为各种证明四处跑腿,更不会出现“需要证明我妈是我妈”的尴尬。
 
4.一个证件证明的是办证人的身份,而“办证难”的问题得不到解决并逐渐成为一个难以忽视的“痛点”,其原因还在于政府公共服务的水平有待提高。在群众办证的“长征路”上,往往莫名其妙地要面对证明不全、部门间分工不清等问题,办一个证要跑N个部门或盖N个章的现象。而面对这种循环往复的证明难,与其来“赞扬”政府间的遵规守纪、各司其职,不如探讨政府部门分工之后该如何“合并同类项”。
在这种循环往复的“办证难”问题之下,我们其实能够看到,有些证件办理之后也许只能用到一两次,甚至是一直被尘封的,但在现如今这个网络高速发展联通的时代,各种证件合为一体其实并不是不能逾越的难题。而从互联网思维的角度上来看待居民的证明问题时,不能对群众的信息进行一体化的管理,某种程度上其实是对网络信息技术的一种浪费。笔者以为,将证件变成方便携带的数字信息,从而打开政府机关联合服务真正分工合作的突破口,是解决好“办证难”问题的“最后一公里”。虽然要完全实现这一突破需要很大范围上的统筹,需要去解决电子证件被篡改、甚至被删除的风险问题,但只要改善政府工作者的态度,完成部门间的通力合作,加快“合并同类项”的步伐,走完这“最后一公里”将不再是难题。
 
5.从另一方面来看,在这种循环往复的“办证难”问题之下,我们其实能够看到,有些证件办理之后也许只能用到一两次,甚至是一直被尘封的,但在现如今这个网络高速发展联通的时代,各种证件却不能合为一体,不能对群众的信息进行一体化的管理,某种程度上是对网络信息技术的一种浪费。将证件变成方便携带的数字信息,虽然需要很大范围上的统筹,但除去解决电子证件被篡改、甚至被删除的风险问题外,最主要的就是政府从现在开始打开机关联合服务真正分工合作的突破口。
   事实上,“办证难”的解决成为“老大难”,并不是事件本身有多难,而是政府工作者的态度改善和通力合作“难”。要解决这个“难”,我们需要的是政府认真的思考并突破现状,把握好部门之间的合作节点,维系部门之间的分工合作,但更重要的是政府能够加快“合并同类项”的步伐。当然,这个过程中需要群众的理解和支持。只要能够做到政民联手,将政务和居民信息的“合并同类项”落到实处,“办证难”就不会再是“老大难”。
 
6.  办证难源于繁琐的行政审批手续;基层办事人员的业务素质和职业道德的缺失;滋生已久的“官本位”思想和权力观扭曲。“冰冻三尺非一日之寒”, 除了加强教育、转变观念、形成制度,约束好官员手中的权力。更要敢于对法规政策的不合理性“下刀”。唯有如此,才能治标治本。
诚然,通过转变四风“门难进、脸难看、事难办”的机关办事作风有了明显好转,傲慢的工作态度转变了,散漫的工作作风收敛了。但要真正从源头上解决办证难的问题,不能只把目光放在窗口单位和业务部门,人的精力毕竟是有限的,更多的需要我们上级部门优化办证流程和结构。通过取消和下放行政审批事项,精简程序,降低门槛。充分利用信息渠道,引进现代化的管理模式和办公经验。整合现有资源,对现有的办证程序进行系统全面的梳理,检查每一项程序的合理性,对于不合理的要坚决取消。同时,还要敢于集中力量啃“硬骨头”,解决指纹采集、审核审批、信息流转等层面的难题,是这一政策能够5728顺利实施的关键。
 
7.原来今年6月3日,张女士办完“围产保健”建卡和孕检等手续。按照流程,她需要到惠济区长兴路街道办事处申请开具初婚证明,然后拿着夫妻双方身份证、结婚证、男方户籍所在地出具的婚育情况证明材料,到计生办办理准生证。当她与父亲一道于6月中旬,来到长兴路办事处宏达社区咨询时,工作人员获悉张女士居住的小区不属于宏达社区后,说不能开证明。张女士问不给办准生证的原因,社区工作人员称因为这个小区开发商没有跟办事处对接,所以在办事处管理范畴之外。今年8月,张女士在社区工作人员的指引下,找到了办事处主管社区的郑主任。经过协调,办事处工作人员称,可以给她“特事特办”,但必须要社区楼管员尚先生做证明人。
但尚先生不愿去社区,他说一去就要谈为办事处提供办公场地的事情。张女士只好在社区磨了一下午,才填上了“夫妇申请一胎准生证承诺书”和“一孩生育证发放登记表”。工作人员告诉她,这些表需要到夫妻户口所在地盖章后,交到社区盖完章,再去计生办。张女士担心,“跑了20多次,最后盖不盖章还是个未知数。”当记者了解到因为“尚未对接”的原因,在张女士所住小区的其他居民,也同样存在办事难的困境,昨天商报《陪你去办事儿》栏目,报道了“郑州市民张女士跑了近20趟,仍未办下准生证。”新闻一出,事情立马就解决了。当天河南省人口计生委和惠济区相关部门,均作出及时回应:省人口计生委建议惠济区追究当事人的责任,随后街道计生办和办事处的工作人员,把准生证直接送到家,递到张女士夫妇手中,还表示了歉意,请她们谅解。不怕百姓怨愤,就怕媒体曝光,这说到底还是缺乏为民之心的表现。
 
8.公安机关已经明确不再出具“身份证丢失证明”,理由是身份证丢失即可补办,为什么还要出具“丢失证明”呢?从公安内部管理的角度,逻辑很顺。但在生活实践中,可能就是另一回事。因为第二代身份证“挂失”之后,并不会自动失效,就有人会冒用,从而欠下电话费等费用。这时候,当事公民往往被要求出具“身份证丢失证明”来自证清白。在“身份证丢失即失效”的技术实现之前,就不再开具“身份证丢失证明”,恐怕不是便民之举。再比如,公安机关宣布不再出具“亲属关系证明”,希望公民通过公证的渠道解决。公证费用畸高且不说,关键问题是,最权威的亲属关系记录就在公安机关掌握的户籍底卡里。还有“宣告公民失踪”,的确是人民法院的受案范畴,但是公民往往被要求拿报案记录作为民事证据,还是要来派出所开证明。
   事实上,“办证难”背后,是政府部门间的信息自筑藩篱、拒绝共享,行政流程不通畅。所以,8月18日,中央深改组审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》;8月19日,国务院常务会议通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》,强调要推动政府信息系统和公共数据互联共享,加快整合各类政府信息平台。
 
 
1.根据所给材料,请概括归纳我国的办证难的原因?全面、客观、准确。字数在300字以内。
 
 
2.结合所给材料,试分析如何减少办证难这一现象?提出具体的对策建议,字数在400字以内。
 
 
3.根据给定资料,假如你是某市办证大厅的一名工作人员,当前办证难问题突出,民众对此关注很高,请结合所给材料,分析现实,写一则提速办效率的编者按。字数在500字以内,结构完整,语言凝练。
 
 
4.阅读完所给材料后,你一定有所感触,请围绕“办证难的症结”这一话题写一篇文章,字数在1000字以内,标题自拟,角度自选,立意自定。

(编辑:admin)

标签:公务员考试网 申论押题卷
 
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