2015江苏南通启东事业单位考试综合知识与能力素质押题卷
上世纪90年代，农村劳动力外出打工人群逐步扩大、种地收入尤其是种粮收入下降，加上税费负担年复一年，农民种地积极性受到很大影响，私下进行土地流转的事情各地都有。或亲友之间相互委托耕种，或邻里之间代为看管，弃耕抛荒也没少发生，一些村民“捡田种”就是这样来的。可见，农村土地流转由来已久，只不过当时是民间自发流转，法律法规还没有明确。
在土地流转问题上，必须搞清楚一个问题，那就是土地流转到底是谁的事？到底应当收谁说了算。显然，农民才是土地流转的真正决策者。如果土地流转得不到农民的同意和支持，就不具备流转的条件。强制流转，就必然会引发社会矛盾，甚至发生严重影响社会稳定的不安定因素。
在农村土地流转的过程中，尤其要尊重农民的自主选择权，这就要求职能部门为农民提供好土地确权、职业培训等公共服务，帮助农民解除后顾之忧。负担减轻了，收益增加了，这样的土地流转自然会吸引更多的农民参与其中。
在市场经济环境下,土地流转应该是一个水到渠成的过程,绝非越大越好、越快越好。有数据表明,一个家庭农场种植粮食的规模在三百亩到五百亩时最为适度,超过这个规模,粮食亩产就要下降。可见,在推进土地流转的过程中,从当地资源禀赋和农业发展水平的实际出发,少一些“万亩农业园区”“万亩产业基地”的政策冲动,对农业发展和农民增收都是一件好事。
在集体土地流转方面，集体土地商服项目可分割领证，就解决了集体土体项目上建设的商服项目，办理产权证，进一步释放在市场上的价值的问题。实际上，南海的这些规定并非闭门造车，多是在实操过程中遇到了新的问题，才不断推出解决方案。比如大沥的广佛智城项目，就是在连片的集体土地上建设而成，如确认为集体土地商服产业载体项目，里面的每个铺位都可拿到注明“权属人对地上房产的持有年限不超过本宗地的出让年限”的房地产权证，进行自由买卖和抵押融资。否则的话，就只能将这些铺位出租经营，这无疑会对其市场价值带来较大的影响。
土地流转成为多地的应对之策，从福建沙县的实践来看，可圈可点之处颇多。首先便是充分尊重农户，当农户自发进行土地流转出现种种弊端后，政府再在自愿前提下改进和推动。这种有内生性需求的政策推进，使土地规模效益很快实现。其次是建立完善配套保障机制，此举不但保证了农户基本流转收益，更通过机制创新使农户获得二次收益，有力促进了当地农业生产条件的改善和农业产业结构的持续优化，实现了多方共赢。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地流转的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的土地流转，保障农民利益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市土地流转办公室的一名工作人员，当前我国的土地流转频频损害农民利益，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快土地流转的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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