2015江苏如皋市城市管理行政执法大队事业单位考试公共基础知识综合分析题：土地入市
随着城镇化加速，政府征地拆迁规模大、涉及范围广，每年因征地拆迁与农民发生的矛盾冲突也与日俱增，有些地方政府动用暴力涉黑拆迁，严重损害了政府形象和公信力。我们千万不可过度神化农村集体用地入市，指望它来***城市用地深层次问题，那是不现实的。尤其是，处于相对弱势的农民阶层，在土地进入市场过程中，更应考虑到他们的切身利益，能否得到充分保障，这部分人的后顾之忧能否得到***。如果说这些问题解决不好，则意味着，土地入市很有可能把农民带进“地狱”，而不是令人羡慕的“天堂”。
房价一路攀升的时代背景下，国土部期望通过农村土地入市来调节房价，其出发点不可谓“善良”，按照理论式思维，土地多了，房子也就多了，房价自然会降下来。这样的逻辑的确“理想化”，但在现实中却行不通。
李克强总理在过去45个月里6次在公开场合提到城镇化。他强调，推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。不少专家指出，一方面农民手中没钱，买不起商品房，很难在城市扎根，另一方面老家的土地抛荒、房屋闲置，不能通过合法合规的渠道转化成财产性收入，如何保障农民的合法权益？
要以征税作为调控集体土地入市的主要手段。集体土地入市，为规范市场秩序应缴纳契税；使用城市基础设施的缴纳城市维护建设税；为控制对耕地的占用，可征收耕地占用税；为促进节约用地和抑制投资、投机性房地产需求，可以征收房地产税；为调节土地收益分配，可以对出让集体建设用地使用权征收土地增值税，对出租土地房屋的征收营业税。集体土地的税收应与国有土地相同；但不能要求集体土地缴纳出让金来换取集体土地入市的合法性。出让金是出让建设用地使用权的对价，集体土地的建设用地使用权是农民集体的，没有理由向政府缴纳出让金。
对于失去土地，或者失去宅基地的农民而言，由此衍生的问题更容不得忽视。比如就业问题等，是影响到社会和谐稳定的最为突出因素。可以想见的是，当农民失去土地承包经营权以失去宅基地后，也就没有资格和能力，就征地成本、拆迁补偿、就业安置等与政府、开发商等进行平等博弈，到那时，农民很可能沦为土地票的“牺牲品”。
由农民直接分配集体土地收益，比经过地方政府之手再分配，要好一百倍。其二，缓解地方政府对土地财政的严重依赖。现在各地卖地，如果不是主要部分，至少也是相当一大部分，是征收集体土地转化而来，切断源头，它想依赖也没法依赖。其三，土地供应源增加，供应量随之大增。由供求关系导致的房价上涨压力，就不会那么大。其四，与第二点有关，地方政府必须寻找新的税源。推房产税阻力就没那么大。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地入市的必要性有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何规范土地入市后农民的权益？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是江苏南通如皋土地管理办公室的一名工作人员，当前我国的土地入市条件已经具备，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于规范土地入市的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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