2014河北省涉县事业单位考试综合分析题：养老并轨
养老并轨显性的意义在于促进社会公平正义。公平正义是民众期盼，更是政府责任。囿于种种原因，长期以来我国的机关事业单位，与城镇职工的养老保障体系完全是割裂的，公职人员养老保险个人缴存的金额少，甚至完全不用自掏腰包，却享受优厚的养老待遇。而城镇职工个人缴存金额较高，养老待遇却要低得多。广大农村地区群众的养老保障水平与公职人员更是不可相提并论。一个社会存在多种不同的养老制度，而且这种不同是因身份而异，显然不公平。养老并轨，实现多种养老制度的打通，公职人员也和大多数人一样，自行缴存养老保险，至少在制度框架上、形式上，实现了一视同仁。
因为城职保用人单位的缴费部份纳入统筹基金，不记入个人养老保险账户，因此，如果参保人以灵活就业方式缴费的，其中60%的个人缴费要纳入统筹基金，只有40%记入本人的养老保险个人账户。60%的费用需要个人参保人出，而这部分费用却不计入本人养老个人账户，赔钱买卖谁都不愿意做。
养老金双轨制,是特定历史条件下的产物,早已不适应社会发展的需要,养老金改革关乎公平,更关乎发展。实行双轨制,对社会人才流动等造成了阻碍,从长远来看不利于释放社会活力。一些基层公务员嫌工资低却不敢跳槽,一直呆在那里磨时间,其实就是在为退休后“筹划”,在他们看来,自主创业或者到企业去干,退休金就没了,几十年的工作就“白干”了,不如原地等着退休更踏实。由此,也造成了部分公务员的职业发展之路越走越窄。
养老制度城乡并轨固然是令人欣喜的好消息，但建立起公平完善的养老保险制度仍有路要走，从目前的现状来看，养老实现完全并轨仍然存在诸多难题。一方面，建立统一的城乡居民养老保险制度，唯有依靠财政投入，但是钱从哪里出，而这将是未来最大的难题；另一方面，统一城乡养老保障水平包含两个方面，首先对于流动人员的养老对接。
农村地区总体欠发达的发展差距不可能短时间消除，但这也正是社会整体向现代化迈进的潜力所在，进一步破除城乡二元差异，需要国家层面的顶层设计，也离不开有条件地区先行探路、先人一步，在破除制度藩篱中释放更多发展红利，这正是改革应有之义。
原本城居保与新农保的制度框架就是基本一样的，且这一并轨是提升某一群体福利而不损害另一群体福利，除参数设计等技术问题外并不存在其他阻力；且2010年出台的《社会保险法》亦规定，“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。”因此城乡并轨早已开始，人保部新闻发言人李忠1月24日曾表示，全国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
1.根据所给材料，请概括归纳我国城乡养老并轨面临的困难有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国养老事业的改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是河北省涉县养老并轨政策研究办公室的一名工作人员，当前我国的养老事业发展滞后，民众对此关注度极高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于河北涉县加快养老并轨的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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